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采砂船拆除

　　淮安之美，美在淮安之水。水城淮安四水穿城、五湖鑲嵌，是一座“漂浮在水上的城市”。

　　仲秋時(shí)節(jié)，樹綠水清，水網(wǎng)交錯(cuò)，淮上似江南。走近里運(yùn)河，只見一艘小船載著兩名保潔員正在沿途打撈水草。江蘇淮安市河流湖泊的各級河長正通過巡視守護(hù)，治水護(hù)水，彰顯著向水生態(tài)美好環(huán)境發(fā)力的不凡氣度。

　　為政之要，其樞在水。自淮安市全面推行河長制湖長制以來，“運(yùn)河之都”已有7176名河湖長走馬上任，他們踐行著“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，為河流湖泊疏通整治、舒筋活絡(luò)，傾心守護(hù)碧水清流，讓每一條河流都成為一道風(fēng)景，讓河流生命永續(xù)健康。

　　以體制機(jī)制為基礎(chǔ)  健全完善河長制運(yùn)行體系

　　淮安市的河長制湖長制工作，緊緊圍繞“一區(qū)兩帶”建設(shè)戰(zhàn)略定位，突出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和生態(tài)文旅水城特色，將小型水利工程“五位一體”管護(hù)機(jī)制改革與河長制湖長制深度融合，全面建立“雙總河長”與“領(lǐng)導(dǎo)小組+河長辦”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)；率先推行河長制、湖長制、斷面長制“三長一體”同步實(shí)施機(jī)制；首創(chuàng)“一河長兩助理”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；市、縣、鄉(xiāng)三級配套六項(xiàng)制度全部出臺，全力打造河長制工作的“淮安模式”，得到了江蘇省河長制湖長制工作考核的高度評價(jià)。

　　今年上半年，淮安市出臺了《淮安市市級河長技術(shù)助理及聯(lián)絡(luò)員十項(xiàng)職責(zé)》《淮安市生態(tài)樣本河道考核辦法》《淮安市河長湖長履職辦法》《淮安市河長制湖長制工作2018年度市級考核細(xì)則》。

　　中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目、《人民日報(bào)》頭版頭條等，都對淮安市河長制湖長制工作進(jìn)行了深度報(bào)道。

　　近期，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖長制工作實(shí)施方案》經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會審定通過正式出臺，全市河長制湖長制組織架構(gòu)和制度體系日趨完善。

　　以責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵  持續(xù)推進(jìn)認(rèn)河巡河治河護(hù)河

　　一水一渠總關(guān)民，河流問題備受矚目�；窗彩袚碛辛饔蛐院雍�堤防近千公里，大小河道上萬條，是全省省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長人數(shù)最多、河長制湖長制任務(wù)最重的設(shè)區(qū)市。

　　去年以來，淮安市共落實(shí)河（湖）長7176名，其中市級16名、縣級166名、鄉(xiāng)級1316名、村級5678名，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)河湖的“全覆蓋”。作為市級總河長，市委書記姚曉東、市長蔡麗新高度重視河長制湖長制工作，多次召開專題會議，開展實(shí)地調(diào)研，聽取專項(xiàng)匯報(bào)，帶頭認(rèn)河巡河、治河護(hù)河。各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，多次召開專題會議，研究部署推進(jìn)河長制工作，全市初步形成了各級各部門齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。

　　截至目前，市級河長共巡河89次，交辦問題304件，完成整改236件；166名縣級河長共巡河1 163次，交辦問題1 337件，完成整改972件；1 316名鄉(xiāng)級河長共巡河13 983次，交辦問題4 214件，完成整改3 511件。

　　以系統(tǒng)治理為核心  全面實(shí)施生態(tài)河湖行動

　　水興則市興，水安則民安。河流治理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，單打獨(dú)斗肯定行不通，淮安市提升各級力量綜合治理，打好各種戰(zhàn)役，做到事半功倍。

　　打好“三亂”整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。緊盯“2018年清理整治歷史存在的涉河涉湖違法行為50%以上”的剛性任務(wù)，梳理出2300余件重點(diǎn)“三亂”問題。各級河長動真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)問題整改。目前，省、市交辦河湖“三亂”問題467件，已完成整改369件，完成率79%；其余問題正加緊整改。盱眙縣將河湖“三亂”整治工作納入2018年“十大工程”之中，省交辦123件“三亂”問題，已完成103件。淮陰區(qū)率先全面完成省交辦中運(yùn)河13處貨場碼頭整治任務(wù)，并按照樣本河道打造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程�；窗矃^(qū)開展“三亂”整治“百日攻堅(jiān)”行動，省、市交辦灌溉總渠、淮河入海水道、京杭運(yùn)河沿線102件“三亂”問題，已完成83件。生態(tài)文旅區(qū)全面整治烏沙干渠沿線“三亂”問題，投入470余萬元實(shí)施堤岸景觀提升工程。清江浦區(qū)全面清理整治二河飲用水水源保護(hù)區(qū)“三亂”問題，對12處船廠、碼頭實(shí)行斷電停產(chǎn)等措施。

　　打好樣本河道“形象戰(zhàn)”。按照姚曉東書記“建樣本河道，評優(yōu)秀河長”的指示要求，淮安市全面啟動“2年100條樣本河道”建設(shè)。6月14日，蔡麗新市長主持召開生態(tài)樣本河道建設(shè)推進(jìn)會，要求各級河長圍繞“五有”“六無”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)。目前，該市已完成樣本河道建設(shè)60條，正在實(shí)施40條。洪澤區(qū)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重綜合治理，投資16億元打造花河、草澤河等12條樣本河道。金湖縣創(chuàng)新實(shí)踐“水利+旅游”治水理念，致力將幸福港、大金溝等樣本河道打造成為“全域旅游”新名片。漣水縣堅(jiān)持一河一特色、一鎮(zhèn)一品味，完成市縣級漣河、漪河及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級6條樣本河道。生態(tài)文旅區(qū)白云河、海天河，工業(yè)園區(qū)棲霞河等初步呈現(xiàn)生態(tài)樣本河道景觀風(fēng)貌。

　　打好非法采砂“突擊戰(zhàn)”。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)重抓列入國家環(huán)保督察事項(xiàng)的整改工作。按照“部門聯(lián)動、集中管控、疏堵結(jié)合、打拆并舉”工作方針，堅(jiān)持陸治水打相結(jié)合、刑事司法和行政執(zhí)法相銜接，實(shí)施打擊洪澤湖非法采砂“利劍”行動。到今年4月底，滯留在洪澤湖重要水域的453條采砂船全部拆解，實(shí)現(xiàn)了洪澤湖淮安水域采砂船“清零”目標(biāo)。洪澤湖打擊非法采砂列入中央環(huán)保江蘇督察首批銷號名單。

　　打好黑臭水體“殲滅戰(zhàn)”�；窗彩辛腥胧『诔羲�體集中整治任務(wù)共49條，到2017年年底完成5條，今年計(jì)劃完成17條。為此，市政府組織開展了黑臭水體整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)、工程征收拆遷、排污口排查登記等工作�；窗矃^(qū)重點(diǎn)推進(jìn)4條11.54公里黑臭水體治理工程，已實(shí)施清安河整治6.3公里�；窗步�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)二大溝2公里黑臭水體治理，實(shí)施雨污分流、生態(tài)護(hù)砌、岸線景觀提升工程。蘇淮高新區(qū)實(shí)施“一企一管”工程，已完工投運(yùn)的一期工程，實(shí)現(xiàn)對原洪澤片區(qū)42家企業(yè)污水集中收集處理。

　　以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障  著力強(qiáng)化河湖長效管護(hù)

　　以河長制推動“河長治”，在淮安市全面建立長治久安的管護(hù)體系，守護(hù)碧水清流。

　　推進(jìn)河長制工作信息化建設(shè)。及時(shí)完成全國河長制湖長制信息系統(tǒng)填報(bào)工作，建立工作進(jìn)展、河湖信息、河長巡河等一系列工作檔案；將“淮安河長”微信公眾號接入市污染防治監(jiān)督平臺，加快推進(jìn)河長制信息化平臺建設(shè)。

　　編制“一河一策”。按照“管河一河一長、知河一河一檔、治河一河一策”的要求，由各級河長牽頭，整合水利、規(guī)劃、住建、環(huán)保等多部門力量編制“一河一策”。

　　積極引入“民間河長”。在古淮河沿線聘請一批“民間河長”“企業(yè)河長”；開展“河小青”志愿服務(wù)活動，為10所院校環(huán)保協(xié)會分配河道并頒發(fā)聘書。

　　加強(qiáng)輿論宣傳。注重全方位、多形式宣傳河長制湖長制工作，與新媒體共建平臺，在市主要媒體開設(shè)《總河長話治水》專欄、播出《河長在行動》專題片，面向社會征集淮安河長制宣傳標(biāo)語、“河長湖長故事”，組織河長湖長進(jìn)社區(qū)、到基層，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、參與河湖管理保護(hù)工作。

　　河長治水，水墨江淮顯崢嶸。全面推行河長制湖長制是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程、一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前正是從“見河長”向“見行動、見成效”的過渡階段，淮安市正以勇于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取、直面問題、真抓實(shí)干的精神，積極打造具有特色、富有成效的河長制“淮安模式”，大力建設(shè)“河通水暢、水清岸綠、人水和諧、景美文昌”的生態(tài)河湖，努力增加廣大人民群眾的幸福感、獲得感，為保護(hù)綠水青山、建設(shè)美好淮安保駕護(hù)航。