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　　□本報記者 石珊珊

　　“以港命名、依港興市”，是對張家港這座江蘇臨江港口城市的最好注解。長江是張家港最大的資源優(yōu)勢，也是這座沿江城市發(fā)展的生命線。近年來，張家港切實扛起“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的政治責任，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式護生態(tài)，不僅當好長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展的“排頭兵”，更努力爭做長江大保護的樣本標桿和“模范生”。

　　理念升級：

　　用好發(fā)展與保護的辯證法

　　通江達海，作為發(fā)達的新興港口工業(yè)城市，“寸土寸金”的長江岸線一度是張家港人的“金飯碗”。面對“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略新要求，張家港積極轉(zhuǎn)變理念思路，亮出鮮明態(tài)度——把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為長江大保護的核心關(guān)鍵，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，張家港境內(nèi)80.4公里的長江岸線，已開發(fā)27公里，其中不乏印染、重金屬等高污染企業(yè)的身影。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第一步便是嚴格控制源頭污染、加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　2016年以來，張家港先后否決或勸退各類工業(yè)污染項目56個，總投資達30多億元。近兩年來，全市累計完成鋼鐵去產(chǎn)能83萬噸、玻璃去產(chǎn)能330萬重量箱，關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)（作坊）1300余家，“騰籠換鳳”土地面積2.4萬畝。特別是2017年，張家港全面啟動實施“263”專項行動，大力推進“減煤、減化”，著力破解社會快速發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的突出矛盾。

　　張家港市東沙化工園區(qū)，距長江4公里，位置優(yōu)越，交通便捷。2002年8月批準成立，然而，2017年底，園區(qū)被關(guān)停了，成為江蘇省第一個整建制關(guān)閉的化工園區(qū)。

　　回憶起東沙化工園當年的招商引資，南豐鎮(zhèn)黨委書記沈琳仍記憶猶新。20世紀末到本世紀初，是長江大開發(fā)的“高光”時刻，東沙地區(qū)由于天然條件好，被不少化工企業(yè)看中。“綜合考慮多重因素，市委市政府最終決定關(guān)停以中小企業(yè)為主的東沙化工園區(qū)，這既是貫徹新發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保的新要求，同時也回應了群眾關(guān)切。”沈琳說。

　　東沙化工園區(qū)的變遷，見證了張家港市發(fā)展理念的升級和長江大保護的決心魄力。“在生態(tài)環(huán)境問題上，張家港不僅有鐵的決心，還有鐵的手腕，關(guān)停化工園區(qū)是為了更好地轉(zhuǎn)型升級，也是為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　張家港市委書記沈國芳表示，“長江生態(tài)環(huán)境保護修復是一項系統(tǒng)工程，既要在統(tǒng)籌兼顧中聚焦關(guān)鍵，又要在攻堅重點中全面推進。要運用全域化治理理念，對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌規(guī)劃，除了‘三水共治’‘四源齊控’‘五江共建’，還要綜合考慮沿江產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)、景觀的優(yōu)化調(diào)整，著力打造濱江轉(zhuǎn)型升級綜合發(fā)展帶、綠色生態(tài)帶、休閑景觀帶、嚴管示范帶，不斷增強群眾的獲得感和滿意度�！�

　　目前，張家港正全面推進靜脈科技產(chǎn)業(yè)園建設，建成后將系統(tǒng)解決城市固體廢物處理問題，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式，帶動環(huán)保裝備制造等一批新興生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　生態(tài)修復：

　　確保一泓清水送長江

　　對張家港而言，長江大保護絕不止于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，修復長江生態(tài)環(huán)境，始終擺在壓倒性位置。張家港一直在系統(tǒng)治理污染上下足功夫，確保流入長江的每一滴水都是清澈的。

　　按照控源截污、疏浚活水、長效管理的基本思路，2015年起，張家港開始實施農(nóng)村生活污水治理三年行動，進一步加快推進農(nóng)村地區(qū)及城區(qū)的雨污分流、截污納管工程，至2018年年底，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村的污水收集率已經(jīng)分別達到了98.5%、92%、84.5%。在做好控源截污的基礎(chǔ)上，張家港市逐步完善東、中、西部水循環(huán)體系，對骨干河流、支流、末梢水系等進行綜合規(guī)劃和治理，全市水體自凈能力得到了明顯提升。

　　2017年，張家港市推進全面深化河長制改革工作，目前，全市29條重要河湖、269條鎮(zhèn)級河道和7000多條村組河道，已全部實行河長制，通過系統(tǒng)治理、源頭治水、聯(lián)動治水，張家港市已成為江蘇省第一批消除城區(qū)黑臭河道的縣（市、區(qū)）。

　　治水還要治岸。張家港市以長江水資源綜合利用和有效保護為前提，充分依托岸線資源條件，因地制宜，綜合開發(fā)，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線。

　　老沙碼頭就是長江岸線修復的生動例證。老沙碼頭始建于上世紀90年代，過去這里的大部分碼頭存在無批準手續(xù)、無證照經(jīng)營、環(huán)境污染嚴重等問題。如今，這里卻是一幅水面清波蕩漾、兩岸花紅柳綠的春日美景。整治后的老沙碼頭，區(qū)域內(nèi)8處碼頭全部被取締，房屋、堆場得到了清理。昔日雜亂無序的堆場違建，不見了蹤影。

　　老沙碼頭的美麗嬗變，源自近年來張家港對長江灘涂違法侵占、違章建設、違法用地行為的集中整治。清理整治只是第一步，2018年，張家港還啟動了為期3年的“清江行動”，打響清理整頓沿江環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)。全市各部門通力協(xié)作，全力建設藍天碧水、山青水秀的美麗港城�！叭ツ晡覀兦謇碚�治了沿江違建3200余平方米，因地制宜推進五節(jié)橋港、二干河等通江支流整治�！睆埣腋凼懈笔虚L卞東方說。目前，張家港市相繼啟動河湖“三亂”治理、長江大環(huán)境集中整治、河湖違法圈圩和違法建設整治等行動，對水環(huán)境問題持續(xù)發(fā)力，確保一泓清水送長江。

　　近年來，張家港嚴守生態(tài)紅線，共劃定總面積204平方公里的七大類17個生態(tài)紅線區(qū)域，占全市國土面積的20.69%。加快生態(tài)保護和修復，將常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山島旅游度假區(qū)確定為“不開發(fā)區(qū)”，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游。每年投入10多億元，逐步構(gòu)建“兩山三水五湖”的生態(tài)格局，高標準建設雙山島濕地生態(tài)系統(tǒng)、黃泗浦生態(tài)園等一批生態(tài)優(yōu)化項目。大力保護濕地、水體等重要生態(tài)敏感區(qū)，留足生態(tài)空間和水域用地；系統(tǒng)建設農(nóng)村生態(tài)河道，改善屋前屋后、田間溝地的河道渠道環(huán)境。2017年，張家港市獲批“國家生態(tài)園林城市”。

　　未來可期：

　　塑樹長江大保護樣板標桿

　　保護綠水青山，實現(xiàn)綠色發(fā)展，已經(jīng)成為時代的必答題。作為長江經(jīng)濟帶的重要成員，張家港市落實“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，態(tài)度堅決，目標明確。未來，張家港市保護長江、守護“母親河”的舉措還會更多，力度還會更大。

　　目前，張家港市已修編完成新一輪2017年~2025年生態(tài)文明建設規(guī)劃，推進“綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”建設，并創(chuàng)新建立企業(yè)“綠色發(fā)展領(lǐng)跑者”制度，在冶金、化工、紡織等重點行業(yè)制定接軌國際的綠色發(fā)展評價標準，出臺優(yōu)惠激勵政策，促進行業(yè)提檔升級。

　　在考核工作中，張家港突出績效審計，堅持“綠色GDP”考核機制，實施經(jīng)濟指標和生態(tài)環(huán)境指標“雙重考核”，加大節(jié)能減排等生態(tài)指標在區(qū)鎮(zhèn)年度考核中的權(quán)重，定期通報考核結(jié)果，倒逼鎮(zhèn)（區(qū)）在發(fā)展決策中增加“綠色考量”。同時，在全國縣級城市中率先推行鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境責任審計制度，以環(huán)境治理、資源節(jié)約、生態(tài)效益、群眾評價為重點，對黨政主要領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境履職情況進行任中、離任審計，將“生態(tài)成績單”納入領(lǐng)導干部個人檔案，作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

　　下一階段，張家港將全面開展長江生態(tài)環(huán)境修復，推進沿江生態(tài)環(huán)境突出問題整治，繼續(xù)對沿江亂搭建、亂堆放、違規(guī)種養(yǎng)、“三無”雜船等開展整治清理。更大力度推進長江經(jīng)濟帶水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，同步抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，不斷倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。以提高斷面水質(zhì)為目標，高標準推進長江及入江支流水岸同治；突出河道及入江支流、固廢危廢、飲用水源地、沿江企業(yè)等重點區(qū)域、重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善執(zhí)法監(jiān)管機制，依法查處環(huán)境違法行為。深入開展黑臭河道治理專項行動和全市骨干河湖“兩違”整治，實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。加快實施“退港還城”，著力打造沿江綠色生態(tài)廊道；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村等建設，做好河道管護、綠化養(yǎng)護、污水處理等工作，促進沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“當前及今后一個時期，張家港將繼續(xù)以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深刻把握、自覺踐行長江經(jīng)濟帶‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’要求，從解決沿江生態(tài)環(huán)境突出問題入手，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打造宜居特質(zhì)更加鮮明的‘港城生態(tài)升級版’，進一步塑樹長江大保護樣板標桿。”市長潘國強語氣堅定。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年4月19日