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調(diào)研團隊成員在新洋港河邊張貼河道治理宣傳標語  張澤/攝

　　□通訊員 王馨玉 沈曉梅

　　正值江蘇省鹽城市創(chuàng)建文明城市之際，在“百河之城”學(xué)習(xí)的鹽城工學(xué)院學(xué)子對于鹽城市河流治理問題頗為關(guān)注。暑假期間，學(xué)院“河小青”蘇北農(nóng)村河長制調(diào)研團的成員深入河道沿岸的居民社區(qū)、街道辦事處和水行政主管部門，開展實地調(diào)研。

　　活動中，團隊傾聽居民心聲、了解河長辦工作，探尋河道治理方案，推進河長制建設(shè)，在打造水清、河暢、魚躍的水韻鹽阜，打贏美麗鹽城“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”中貢獻青春力量。

　　走訪調(diào)研受益匪淺

　　“實現(xiàn)河流的清澈，才更能彰顯鹽城的獨特魅力！”這是此次實踐團隊8名學(xué)子的共識。實踐團隊指導(dǎo)老師沈曉梅長期從事區(qū)域水資源管理和水環(huán)境規(guī)制研究，她引導(dǎo)團隊成員初步了解河長制的推行原因、推行狀況等情況，讓團隊成員對實踐開展有了總體方向。

　　團隊決定分兩支隊伍，對鹽城市亭湖區(qū)的典型河流進行同步調(diào)研。一支訪問不同職能部門，另一支走訪沿岸社區(qū)居民，真正了解河長制的推進情況。一支小分隊在訪問水利局以及街道辦事處等部門時了解到，河長辦組織下達方案，確立目標，協(xié)調(diào)各部門，統(tǒng)籌管理各個街道辦事處，實現(xiàn)共管共治。而各個街道辦事處積極配合河長辦，因地制宜在街道管轄區(qū)域內(nèi)推行河長制工作。

　　目前鹽城市河長制在建設(shè)過程中大力整治“三亂”行為。其中384個河道“三亂”問題已整改到位286個，占比74.5%。市級河道50個“三亂”問題去年年底前已全部整改到位，并制定了斷面水質(zhì)問題整改清單，修編全區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)4條高標準生態(tài)河道，努力打造水清宜居的新局面。

　　細致探究發(fā)現(xiàn)問題

　　在調(diào)研過程中，同學(xué)們既學(xué)到了新內(nèi)容，也發(fā)現(xiàn)了亭湖區(qū)河長制工作面臨的許多難題。

　　首先是責(zé)任落實問題。部分河長對河長制治理切入點了解不全面，責(zé)任感淡薄，不能做到統(tǒng)籌策劃，落實工作開展不到位，巡河表面化、形式化等依然存在。

　　其次，缺乏資金支持，資金來源渠道單一。調(diào)研團隊在采訪發(fā)現(xiàn)，河長辦主要資金來自財政撥款和籌措資金，各級政府能夠提供的資金有限，有些河流疏浚、雨污分流等工程難以開展，無法滿足鹽城市河流治理的需求。

　　最后是人員保障方面，一些河長制工作人員沒有明確的在編職位，河道治理人力不足，影響河道治理工作的開展。

　　一一對應(yīng)提出建言

　　“河小青”實踐團隊在一個月的實地調(diào)研中，獲得了河流治理的豐富資料。團隊匯總了問卷調(diào)研數(shù)據(jù)，編寫了部門訪談錄，并提出治理建議：政府引導(dǎo)企業(yè)參與治理河道，緩解目前河長辦人力缺乏、治理資金來源渠道單一以及治理效率偏低的難題。

　　河流污染要從根本源頭治理。調(diào)研團隊建議，通過改革企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后過剩產(chǎn)業(yè)；通過增強企業(yè)管理者生態(tài)意識，推進企業(yè)“綠色清潔”生產(chǎn)；通過鼓勵企業(yè)改造升級“治污體系”，減少污染物的排出。

　　治理河流需要充足的資金支持，就目前資金來源渠道單一的問題，團隊提出可以構(gòu)建企業(yè)資金的引入體系。一方面企業(yè)可以建立自身的“環(huán)保基金”，支持社會參與河道治理；另一方面與政府建立資金合作，采取“PPP”或者“BOT”融資模式，進行資源共享，進一步緩解治理河流資金渠道單一問題，實現(xiàn)雙贏。

　　治理河流更需要強大的隊伍，團隊提出推行“河長+企業(yè)河長”的模式，協(xié)助已經(jīng)推行的“河長+警長”的創(chuàng)新模式，為河流治理注入新力量，協(xié)助河長監(jiān)督，配合警長執(zhí)法，同時也加大社會力量的參與，更好地提高治理效率，為高質(zhì)量的水環(huán)境建設(shè)助力。

　　“河小青”實踐團隊在調(diào)研的同時，還積極做好宣傳工作，通過網(wǎng)站、報紙、微信公眾號等平臺，多方宣傳“河小青”精神，號召青年人加入保護水環(huán)境的隊伍。

　　來源：中國水利報 2019年9月3日