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　　□本報(bào)通訊員 盧建均 李瑞新

　　江蘇省南通市地處江海交匯處，河網(wǎng)縱橫，水系發(fā)達(dá)，全市水域面積778平方公里，河道總長(zhǎng)2.4萬(wàn)公里。近年來(lái)，南通市始終把全面推行河長(zhǎng)制作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、順應(yīng)群眾期盼、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，聚焦生態(tài)河湖，聚力污染攻堅(jiān)，河長(zhǎng)制工作形成了河長(zhǎng)領(lǐng)治、條塊聯(lián)治、社會(huì)共治的局面，初步實(shí)現(xiàn)了從“見(jiàn)河長(zhǎng)”到“見(jiàn)行動(dòng)”從而“見(jiàn)成效”的跨越。

　　河長(zhǎng)領(lǐng)治——

　　堅(jiān)持高點(diǎn)站位 強(qiáng)化高位推動(dòng)

　　如何確保河長(zhǎng)制工作深化落實(shí)、有效推進(jìn)？南通市委、市政府高度重視，將水污染防治攻堅(jiān)與河長(zhǎng)制工作統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署，有效整合市人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、黨委政府督查辦力量資源，著力構(gòu)建大體制、完善大機(jī)制、推進(jìn)大整治。

　　市委書(shū)記、市長(zhǎng)切實(shí)履行雙總河長(zhǎng)職責(zé)，將長(zhǎng)江治理保護(hù)、中心城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提升、黑臭水體治理等關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的重大責(zé)任抓在手上、扛在肩上。

　　在河長(zhǎng)帶動(dòng)下，各地涌現(xiàn)出一批“黨員河長(zhǎng)”“企業(yè)家河長(zhǎng)”“郵遞員河長(zhǎng)”等“民間河長(zhǎng)”和“河小青”志愿服務(wù)隊(duì)，構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的全民治水新格局。

　　條塊聯(lián)治——

　　聚焦重點(diǎn)難點(diǎn) 奮力抓好落實(shí)

　　南通市位于長(zhǎng)江入�？�，如何跑贏長(zhǎng)江大保護(hù)的最后一棒？南通市明確“水岸共治、江河聯(lián)治、全域防治”的治水思路，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)保護(hù)、中心城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提升、城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效等重點(diǎn)工作，以系統(tǒng)化思維推進(jìn)水環(huán)境治理。

　　堅(jiān)持首位首抓，堅(jiān)決抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。南通市先后制定出臺(tái)沿江生態(tài)帶發(fā)展、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)等方面規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江口綠色生態(tài)門(mén)戶，獲得“全國(guó)綠化模范城市”榮譽(yù)稱號(hào)，一改“濱江不見(jiàn)江、近水不親水”的窘境，打造通城南部“城市客廳”。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，高效落實(shí)水環(huán)境提升。堅(jiān)持“系統(tǒng)化思維、片區(qū)化治理、精準(zhǔn)化調(diào)度”的治理思路，采用拓?fù)鋵?dǎo)流墻及箱涵連通等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)河道全面活水、持續(xù)活水、高效活水。對(duì)城市主次干道雨水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、檢測(cè)、沖洗、修復(fù)，對(duì)污水管網(wǎng)實(shí)行低水位運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了“晴天污水零入河，雨天溢流污染得到高效控制”的治理目標(biāo)。2019年，列入省考、市考的65條黑臭水體整治任務(wù)全面完成。

　　堅(jiān)持源頭管控，合力打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，全市城區(qū)新建市政污水管網(wǎng)113.9公里，改造市政污水管網(wǎng)9.39公里，消除生活污水直排口349個(gè)。集中開(kāi)展小餐館、小食品經(jīng)營(yíng)店、小旅館等“六小行業(yè)”截污整治和沿河環(huán)境專項(xiàng)整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造和管網(wǎng)配套建設(shè)步伐，結(jié)合農(nóng)村“廁所革命”，提高分散居住農(nóng)戶的生活污水處理率。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處置設(shè)施裝備配套率100%，累計(jì)建成糞污收運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織58個(gè)。2艘多功能接收船投入運(yùn)行，建成5處船舶污染物集中上岸點(diǎn)。在全省率先啟動(dòng)長(zhǎng)江干線洗艙站建設(shè)，中化南通和陽(yáng)鴻石化兩個(gè)洗艙站將于今年3月底投入運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)所有砂石碼頭和混凝土攪拌站的監(jiān)管，嚴(yán)禁各類(lèi)生產(chǎn)生活廢水直排入河。

　　社會(huì)共治——

　　創(chuàng)新工作思路 務(wù)求真績(jī)實(shí)效

　　南通市充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和現(xiàn)代管理理念，創(chuàng)建“河長(zhǎng)制App”，積極推進(jìn)河長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)河道治理管護(hù)信息共建共享。此外，創(chuàng)建青年文明號(hào)、“河小青”等平臺(tái)，組織志愿公益活動(dòng)，深化“最美民間河長(zhǎng)”“最美基層河長(zhǎng)”和生態(tài)樣板河道評(píng)選等活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響力，營(yíng)造全社會(huì)積極參與河湖治理保護(hù)的濃厚氛圍。

　　在全省率先構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系的南通市，同時(shí)注重制度創(chuàng)新，出臺(tái)考核細(xì)則和規(guī)范性文件，探索有針對(duì)性的履職辦法、明察暗訪等工作制度并不斷完善。注重手段創(chuàng)新，引入具備專業(yè)資質(zhì)的第三方對(duì)“兩違”整治、黑臭河道等專項(xiàng)工作開(kāi)展核查，切實(shí)保障工作落到實(shí)處、落到細(xì)處。

　　全面推行河長(zhǎng)制三年來(lái)，南通市先后榮膺“全國(guó)文明城市”“全國(guó)水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”等稱號(hào)。接下來(lái)，南通將繼續(xù)堅(jiān)定河長(zhǎng)制的步伐，為建設(shè)山清水秀、碧波蕩漾、讓人流連忘返的“江海水鄉(xiāng)”“生態(tài)之城”作出新的貢獻(xiàn)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年2月27日