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　　煙花三月，踏著春色，我們一行來(lái)到江蘇省淮安市淮安區(qū)，探尋農(nóng)村飲水安全工作的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　近年，淮安區(qū)委區(qū)政府以水潤(rùn)萬(wàn)物為情懷，以群眾需求為要?jiǎng)?wù)，聚力興辦民生實(shí)事，全力解決群眾飲水安全問(wèn)題，合力提升群眾幸福指數(shù)，推進(jìn)全區(qū)百萬(wàn)群眾喝上安全水、放心水、幸福水，為新農(nóng)村發(fā)展和群眾美好生活注入汩汩甘泉。

　　一滴水彰顯民生情，萬(wàn)眾心繪就小康夢(mèng)。為解決群眾喝水難的問(wèn)題，淮安區(qū)利用3年時(shí)間，投資12億元實(shí)施了區(qū)域供水工程，涉及全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街310個(gè)村；新建白馬湖水廠，鋪設(shè)管網(wǎng)9 749公里，安裝入戶水表23.6萬(wàn)只，其中從水廠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管網(wǎng)254公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村二級(jí)管網(wǎng)687公里、村到戶三級(jí)管網(wǎng)8808公里；新建一、二級(jí)增壓泵站20座，處置農(nóng)村小水廠343個(gè)，區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全市首家實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。為進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域供水成果、提升供水品質(zhì)，又投資3.4億元實(shí)施區(qū)域供水二期工程，到今年底將建成白馬湖水廠二期擴(kuò)建工程和清水管網(wǎng)互通工程。該工程投入運(yùn)行后，將解決15萬(wàn)戶居民高峰期供水壓力不足矛盾。

　　“讓群眾飲上安全水是我們的初衷。我區(qū)區(qū)域供水工程自建成后，已運(yùn)行一年有余，過(guò)去年水費(fèi)回收率僅為80%，現(xiàn)在年水費(fèi)回收率達(dá)到96.42%，水費(fèi)收入突破3000萬(wàn)元。通過(guò)回收率增長(zhǎng)，可以感受到群眾對(duì)我們供水工作滿意度、好評(píng)度的提高�！被窗矃^(qū)農(nóng)村供水公司總經(jīng)理潘海平欣慰地說(shuō)，并詳細(xì)介紹了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作所采取的四個(gè)關(guān)鍵舉措。

　　關(guān)鍵舉措一：加強(qiáng)水源管理保水質(zhì)

　　管理好飲用水水源是守護(hù)廣大群眾飲水安全的關(guān)鍵�；窗矃^(qū)委區(qū)政府明確提出：“利用兩年時(shí)間全力治理好大運(yùn)河白馬湖水廠水源地保護(hù)區(qū)，從源頭保證取水安全�！卑凑漳繕�(biāo)要求，淮安區(qū)在飲用水水源地保護(hù)上下大功夫，加大力度從源頭確保飲水安全。

　　白馬湖水廠取水口是里運(yùn)河三堡水源地，為減少對(duì)水源地水質(zhì)的污染，保證水源地安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)飲用水水源地達(dá)標(biāo)，淮安區(qū)政府專(zhuān)門(mén)召集相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街，出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展“大運(yùn)河沿線碼頭貨場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)”，累計(jì)整治貨場(chǎng)碼頭22處，取締渡口10個(gè)，搬遷拆除房屋18 000多平方米，一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)加油站、碼頭全部拆除，拆除漕運(yùn)鎮(zhèn)31戶、平橋鎮(zhèn)193戶民房，搬遷17家集體單位，拆除2座加油站。同時(shí)，完成水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)東堤水源涵養(yǎng)工程，水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)站已建成并進(jìn)入試運(yùn)行。

　　關(guān)鍵舉措二：專(zhuān)業(yè)化服務(wù)解決用水難

　　在制水上，淮安區(qū)采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將白馬湖水廠制水業(yè)務(wù)外包給中國(guó)水務(wù)公司，由中國(guó)水務(wù)公司組建專(zhuān)業(yè)運(yùn)管團(tuán)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)水廠各項(xiàng)生產(chǎn)工作。水廠制水采用三級(jí)處理工藝，即預(yù)處理+常規(guī)處理+深度處理，充分保障出廠水質(zhì)安全。目前，白馬湖水廠出廠水水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的106項(xiàng)指標(biāo)要求。

　　在輸水上，積極探索經(jīng)濟(jì)高效的管控方式，降低供水管網(wǎng)漏損，通過(guò)加強(qiáng)管網(wǎng)巡查、控制管網(wǎng)漏損、快速搶修爆漏等，將面上漏損率控制在17%以下。建設(shè)分區(qū)計(jì)量管理系統(tǒng)，根據(jù)供水管網(wǎng)分布，劃分24個(gè)獨(dú)立計(jì)量分區(qū)，安裝442只遠(yuǎn)傳流量?jī)x表，構(gòu)建區(qū)塊化數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，精確定量各個(gè)分區(qū)泄露水量，持續(xù)穩(wěn)定控制漏損目標(biāo)。

　　在保障供水管網(wǎng)壓力上，通過(guò)設(shè)置管網(wǎng)中途增壓泵站，建設(shè)一級(jí)增壓泵站4座、二級(jí)增壓泵站17座，以逐級(jí)增壓輸送的方式，確保管網(wǎng)壓力滿足供水服務(wù)壓力標(biāo)準(zhǔn)。

　　濱南村處于博里鎮(zhèn)最東邊一個(gè)偏遠(yuǎn)的村居，淮安區(qū)博里鎮(zhèn)濱南村支部書(shū)記周凱，從23歲到村居做村小組長(zhǎng)開(kāi)始，一直服務(wù)群眾，感受最深的就是用水難、管水難。群眾用水從小河邊挑水到打鑿吊水井，從壓水井到村辦自來(lái)水，周凱一一見(jiàn)證。特別是創(chuàng)辦村辦自來(lái)水廠，由于規(guī)模小、成本高、無(wú)專(zhuān)業(yè)人員，每逢農(nóng)忙、國(guó)慶和春節(jié)等重要時(shí)節(jié)，水壓不夠、供水時(shí)間不夠、管網(wǎng)隨時(shí)可能損壞，導(dǎo)致全村停水，這可讓村干部操夠了心，傷透了腦筋。自從實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程后，水廠24小時(shí)供水，群眾吃上和城里人一樣干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，農(nóng)忙時(shí)節(jié)再遲回家都可以洗個(gè)熱水澡。

　　“現(xiàn)在淮安區(qū)的農(nóng)村供水服務(wù)已經(jīng)可以和中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、國(guó)家電網(wǎng)的高效、快捷、便民相媲美了，我們村民現(xiàn)在都是提前預(yù)交水費(fèi)，沒(méi)有一點(diǎn)怨言。”周凱說(shuō)。

　　關(guān)鍵舉措三：“四同服務(wù)”確保長(zhǎng)受益

　　淮安區(qū)農(nóng)村供水工作按照“四同服務(wù)”加強(qiáng)供水保障，做到工程不僅“建得成”“管得好”，還要“長(zhǎng)受益”。

　　服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化。自區(qū)域供水推動(dòng)以來(lái)，渠南、運(yùn)西兩片居民已飲上白馬湖水廠的水源。為保證全區(qū)統(tǒng)一供水和服務(wù)，淮安區(qū)又投入3.4億元實(shí)施區(qū)域供水二期工程，建設(shè)白馬湖水廠二期擴(kuò)建工程和跨越灌溉總渠的清水管網(wǎng)互通工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌供水，徹底解決居民高峰期供水壓力不足矛盾，提高供水保障能力。

　　服務(wù)質(zhì)量高效化。淮安區(qū)針對(duì)供水管道爆裂、水表?yè)p壞等突發(fā)狀況，推行管網(wǎng)爆漏搶修“123”應(yīng)急處置方案，及時(shí)解決群眾訴求，以加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水應(yīng)急管理。“1”類(lèi)就是發(fā)生一般性和較大的爆漏爆漏搶修的，由各分公司處置或聯(lián)合周邊分公司進(jìn)行搶修；“2”類(lèi)就是重大爆漏搶修，公司突擊隊(duì)接知后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，不過(guò)夜地組織搶修；“3”類(lèi)就是特大爆漏搶修，超過(guò)一天無(wú)法立即搶修完成的爆漏問(wèn)題，啟動(dòng)備用深井供水，最大限度地滿足周邊群眾飲用水需求。

　　服務(wù)效能滿意化。淮安區(qū)專(zhuān)門(mén)深入各鎮(zhèn)、村，開(kāi)展居民對(duì)集中供水的水質(zhì)、水量、水壓、水費(fèi)等方面問(wèn)題和滿意度調(diào)查，并通過(guò)農(nóng)村供水公司信息中心遠(yuǎn)程檢測(cè)了解不同村組的實(shí)時(shí)用水情況，做好用水調(diào)度工作。組成調(diào)研組多次進(jìn)村入戶，觀測(cè)、體驗(yàn)農(nóng)戶水頭出水的水量、水壓、水質(zhì)情況，詢問(wèn)農(nóng)戶在每天早中晚不同時(shí)間段、春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日期間的用水體驗(yàn)、水費(fèi)開(kāi)支情況等，了解群眾滿意度、訴求、建議等。嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，打造“一站式”服務(wù)，做到件件有落實(shí)、事事有回音，開(kāi)展的群眾滿意度調(diào)查評(píng)議滿意度達(dá)99%。

　　服務(wù)方式便民化。全區(qū)設(shè)立25個(gè)營(yíng)業(yè)部，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。對(duì)外公布供水客服熱線電話；制作發(fā)放農(nóng)村飲水安全明白卡，在各村居公布所在轄區(qū)供水服務(wù)熱線以及聯(lián)系人；建立線上供水服務(wù)微信公眾號(hào)，與農(nóng)商銀行簽訂合作協(xié)議，開(kāi)通繳費(fèi)渠道微信、支付等，接受12345熱線的監(jiān)督。

　　關(guān)鍵舉措四：推行特殊管控確保良性運(yùn)行

　　今年年初，新冠肺炎疫情給供水保障工作帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。面對(duì)疫情嚴(yán)峻的形勢(shì)，淮安區(qū)農(nóng)村供水公司制定詳盡的應(yīng)急方案，實(shí)行廠區(qū)封閉管理和網(wǎng)絡(luò)管理相結(jié)合，確保群眾飲水安全。對(duì)白馬湖自來(lái)水廠實(shí)行封閉式隔離管理，專(zhuān)門(mén)組建28人的精干隊(duì)伍，24小時(shí)駐廠值守，從源頭上保證制水和供水安全；實(shí)行水源地重點(diǎn)巡查，增設(shè)大運(yùn)河取水口防撞設(shè)施，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)人員24小時(shí)查看，增加水源地巡查頻次，保證飲水源頭安全；實(shí)行網(wǎng)上辦公，農(nóng)村營(yíng)業(yè)部實(shí)行值班輪班制度，采取網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程等辦公形式，通過(guò)微信群、QQ群、電話、視頻等方式，發(fā)布疫情防控注意事項(xiàng)，及時(shí)解決問(wèn)題；實(shí)行24小時(shí)報(bào)修服務(wù)，應(yīng)急搶修專(zhuān)業(yè)隊(duì)24小時(shí)待命，遇到突發(fā)搶修任務(wù)快速反應(yīng)，以最快的速度、最短的時(shí)間、最優(yōu)的質(zhì)量恢復(fù)供水。疫情期間，淮安區(qū)農(nóng)村供水公司累計(jì)接到12345市民服務(wù)平臺(tái)投訴咨詢36次、微信公眾平臺(tái)咨詢47次、客服熱線電話165次；一級(jí)管網(wǎng)搶修4處，二級(jí)管網(wǎng)搶修5處。及時(shí)高效的應(yīng)對(duì)和處置，有力保障了疫情期間全區(qū)供水安全，保證了群眾生產(chǎn)生活常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　喝好水、用好水，直接關(guān)系到人民群眾的美好生活。從飲水解困到提質(zhì)增效，從城市飲水到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從水源保障到長(zhǎng)效守護(hù)，淮安區(qū)將區(qū)域供水作為一項(xiàng)民生工程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。隨著穿越蘇北灌溉總渠和淮河入海水道干管的建設(shè)，渠南、渠北、運(yùn)西三片區(qū)域?qū)⑼�飲運(yùn)河水。夕陽(yáng)下的古運(yùn)河波光粼粼，就像淮安區(qū)古城踏上小康之路一般，絢麗而燦爛。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年3月24日