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　　□記者 程瀛

　　“水鄉(xiāng)”也缺水？

　　江蘇過境水多，但本地年均水資源量只有322億立方米，人均水資源量僅432立方米，不到全國人均水平的1/4。水資源時空分布不均，決定了“水鄉(xiāng)”江蘇必須深入推進水資源集約安全利用。

　　江蘇積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，近年來不斷完善節(jié)水管理體系，提高節(jié)水管理能力，努力打造豐水地區(qū)的節(jié)水典范，全社會節(jié)約用水效率顯著提高。

　　高起點謀劃 抓好頂層設(shè)計

　　江蘇將頂層設(shè)計當作節(jié)水工作的第一要務(wù)，堅持科學謀劃，強化協(xié)調(diào)推進。率先出臺《江蘇省節(jié)水行動實施方案》，將保障全省高質(zhì)量發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略目標，將促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局協(xié)調(diào)發(fā)展作為節(jié)水導(dǎo)向，明確了包括十大重點行動、33項具體任務(wù)、5項保障措施的節(jié)水工作總體思路；圍繞“走出豐水地區(qū)節(jié)水之路”的總目標，構(gòu)建全省節(jié)約用水規(guī)劃體系；依托省市縣三級節(jié)約用水聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)機制，堅持“水利搭臺、部門協(xié)作、統(tǒng)籌推進”，形成推動節(jié)水工作的強大合力。

　　高強度監(jiān)管 規(guī)范用水行為

　　江蘇建立政府節(jié)水目標責任制，省委省政府將單位GDP用水量等用水指標納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，將節(jié)水行動年度目標任務(wù)納入最嚴格水資源管理制度考核內(nèi)容。強化日常監(jiān)管，以鋼鐵、紡織、賓館、醫(yī)院等高耗水行業(yè)為重點，加強計劃用水、定額執(zhí)行、計量設(shè)施安裝和非常規(guī)水利用等督促檢查，推動高耗水行業(yè)節(jié)水工作。修訂新一輪行業(yè)用水定額，涵蓋林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用水等四大部分，涉及126個行業(yè)中類、207個行業(yè)小類、353項產(chǎn)品、908個用水定額，為落實最嚴格水資源管理制度、推進節(jié)水型社會建設(shè)提供了基礎(chǔ)依據(jù)，為各行業(yè)提升用水效率提供了標尺。

　　高標準推進 強化載體示范

　　江蘇把節(jié)水載體創(chuàng)建作為節(jié)水工作的重要抓手，以點帶面，穩(wěn)步推進，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　江蘇開展省級節(jié)水示范區(qū)和縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，引入第三方專業(yè)機構(gòu)，促進創(chuàng)建質(zhì)量和水平。目前，全省已有45個縣（市、區(qū)）完成國家級縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的45%，提前兩年超額完成國家下達的建設(shè)目標。同時，開展節(jié)水型企業(yè)、單位、學校、社區(qū)、灌區(qū)等載體創(chuàng)建，推進省、市、縣三級“載體同創(chuàng)”，提高用水效率和用水水平。截至2020年年底，全省累計創(chuàng)成各類省級載體逾3600家。江蘇還開展高校節(jié)水對標達標、提質(zhì)增效工作，完成42家節(jié)水型高校建設(shè)，超額完成水利部目標要求。

　　省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳等部門開展江蘇省水效領(lǐng)跑者評選工作。自2016年開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動以來，共評選產(chǎn)生了29家省級水效領(lǐng)跑者、12家省級水效領(lǐng)跑者入圍單位。在火電、煉鋼等重點用水行業(yè)和公共機構(gòu)、大中型灌區(qū)中評選出一批節(jié)水標桿。

　　高質(zhì)量創(chuàng)新 打造節(jié)水品牌

　　拓展綠色普惠金融新功能，創(chuàng)新節(jié)水型高速服務(wù)區(qū)，延伸推廣節(jié)水機關(guān)建設(shè)……江蘇圍繞節(jié)水重點難點問題創(chuàng)新破題，打造節(jié)水特色品牌。

　　2019年，江蘇在全國率先推出“節(jié)水貸”業(yè)務(wù)，支持節(jié)水減排示范、供水管網(wǎng)改造、非常規(guī)水源利用和節(jié)水服務(wù)等項目，搭建起全省節(jié)約用水和銀行綠色金融共商、共促、共發(fā)展的橋梁和平臺。2020年，面對新冠肺炎疫情，江蘇進一步放大“節(jié)水貸”的服務(wù)功能，拓展“節(jié)水貸”業(yè)務(wù)范圍，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展，在“六穩(wěn)”“六保”大局中發(fā)揮了積極作用。截至目前，已放貸45億元，惠及60余家企業(yè)。

　　結(jié)合實際創(chuàng)新探索，一批管理科學、設(shè)備先進、節(jié)水超前的節(jié)水宣傳新陣地、新標桿在江蘇高速公路上逐漸形成。江蘇高速公路密度居全國第一，全省108個服務(wù)區(qū)年接待逾10億人次，是開展節(jié)水宣傳的又一新陣地。江蘇創(chuàng)新開展節(jié)水型高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，在無錫梅村、南通如皋、淮安古鹽河等3個服務(wù)區(qū)開展試點建設(shè)，其中梅村服務(wù)區(qū)安裝遠程智能水表，建設(shè)節(jié)水監(jiān)控平臺；如皋服務(wù)區(qū)全面安裝計量設(shè)施，啟動水平衡測試；古鹽河服務(wù)區(qū)更換用水器具，收集雨水和達標尾水用于綠化和路面沖洗。

　　江蘇還推進水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)標準向全省黨政機關(guān)延伸，發(fā)布《江蘇省節(jié)水型機關(guān)創(chuàng)建標準》。2019年，江蘇省水利廳帶頭創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)，從觀念、意識、器具、措施等方面著手，周密設(shè)計，優(yōu)化制度，強化宣傳，以接近滿分的成績率先通過水利部驗收，為全省機關(guān)單位作好示范。目前，全省已累計創(chuàng)成73家節(jié)水型機關(guān)單位，“珍惜每一滴水，爭當節(jié)水先鋒”的意識已悄然走進機關(guān)干部職工的內(nèi)心，惜水、節(jié)水、愛水的行為逐步成為自覺。

    來源：中國水利報 2021年3月23日