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江蘇侖山水庫 句容市水利局供圖

　　□通訊員 曹艷華 陳銳

　　江蘇省列入《“十四五”大中型水庫除險加固實施方案》的僅侖山水庫一座。侖山水庫位于句容市東北部的寧鎮(zhèn)山脈南側，通濟河支流洛陽河上游、邊城鎮(zhèn)境內(nèi)。水庫加固后總庫容2614.08萬立方米，是一座以防洪為主、兼顧灌溉等綜合開發(fā)利用的中型水庫。

　　2020年12月，侖山水庫除險加固工程初步設計獲批，工程概算總投資5558萬元，其中省級以上投資3335萬元，市縣配套投資2223萬元，批復工期19個月。工程主要建設內(nèi)容包括：加固主壩、東副壩壩體，拆建溢洪閘，封堵主壩涵，完善必要的管理和觀測設施等。工程于2021年3月正式開工，目前工程基本完工。

　　侖山水庫除險加固后，防洪標準將達到原設計標準，保護下游3.2萬人的生命財產(chǎn)安全，保護農(nóng)田4萬畝，灌溉面積達2.7萬畝。同時，可提高侖山水庫水環(huán)境容量，改善周邊生態(tài)環(huán)境。

　　高位推動

　　嚴格責任落實。江蘇省將大中型水庫除險加固作為重要內(nèi)容，列入《江蘇省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》及省水利重點工程建設目標任務，全力推進工程建設。2021年，《江蘇省幸福河湖評價辦法（試行）》將大中型水庫納入幸福河湖評價體系，句容市將侖山水庫除險加固工程納入河長制年度考核體系，通過河長履職，推動水庫除險加固責任落實。

　　建立長效機制。省政府2021年印發(fā)相關通知，再次明確病險水庫除險加固工作程序和省級補助標準。在全國領先實現(xiàn)病險水庫“有險即除”，切實保障水庫安全運行和長期發(fā)揮效益。

　　強化設計監(jiān)管。江蘇省制定出臺《水利基建項目初步設計文件監(jiān)管工作清單（試行）》等，明確監(jiān)管內(nèi)容及要求，推進全省規(guī)范開展分類分級監(jiān)管，實現(xiàn)水利重點工程項目監(jiān)管全覆蓋。

　　推進工程進度。圍繞年度目標，組織鎮(zhèn)江句容市編報侖山水庫除險加固年度實施方案，落實責任到人、任務到人，建立周會商、月調(diào)度機制，確保完成年度目標任務。

　　創(chuàng)新質(zhì)量管控。在侖山水庫除險加固工程推行項目法人、施工單位聯(lián)合負責檢測，減少質(zhì)量檢測“少檢、漏檢、虛檢”現(xiàn)象。利用質(zhì)量監(jiān)督管理平臺，開展水利重點工程質(zhì)量實時監(jiān)控、動態(tài)分析，實現(xiàn)數(shù)字賦能管理。

　　深化安全監(jiān)督。壓緊壓實項目法人首要責任，建立安全生產(chǎn)方案報備制度，加強源頭管控。各級水行政主管部門通過安全監(jiān)督活動、“四不兩直”檢查、專項檢查等形式，發(fā)現(xiàn)問題并督促及時整改到位，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　規(guī)范資金管理。積極爭取中央資金1852萬元，協(xié)調(diào)落實省級資金1483萬元，并督促句容市地方配套資金2223萬元足額到位，保障工程建設順利推進。加強重點工程資金使用檢查，規(guī)范征地補償和移民安置資金使用及財務管理。組織開展農(nóng)民工工資發(fā)放情況專項督查，切實保障農(nóng)民工權益。

　　嚴格度汛安全管理。2021年即開展度汛工程信息統(tǒng)計，在江蘇水利工程建設網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，落實安全度汛責任，實現(xiàn)工程安全度汛。

　　高效實施

　　工程開工以來，句容市水利局認真貫徹執(zhí)行有關文明施工規(guī)定和要求，成立侖山水庫除險加固工程建設處，明確了項目法人主要職責、工程質(zhì)量管理等制度�？紤]到項目法人人手不足，建管力量薄弱，該工程實行代建制，充實了專業(yè)技術力量。

　　質(zhì)量管理常抓不懈。項目法人健全由建設、設計、監(jiān)理、施工，以及質(zhì)量監(jiān)督等單位共同組成的質(zhì)量保證體系。成立水庫除險加固工程質(zhì)量管理領導小組，各參建單位均建立了質(zhì)量管理網(wǎng)絡，執(zhí)行“2+N”監(jiān)督制度體系。由于措施落實到位，目前工程沒有發(fā)生一起質(zhì)量事故。

　　安全管理警鐘長鳴。項目法人成立了侖山水庫除險加固工程安全生產(chǎn)領導小組，制定了安全生產(chǎn)責任制等各項規(guī)章制度。項目法人定期或不定期開展工地安全生產(chǎn)檢查，及時整改檢查出來的安全薄弱環(huán)節(jié)。工程開工以來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　資金管理有序規(guī)范。開工之初，項目法人就督促施工單位及時辦理履約保函以及農(nóng)民工工資保函，開設農(nóng)民工工資專用賬戶，實行“一人一卡”制度，在工地醒目位置設立維權信息告示牌，公開工資支付、維權和法律援助渠道等信息，為農(nóng)民工購買工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險。截至目前，未發(fā)生一起農(nóng)民工工資糾紛事件。

　　文明工地樹新風。項目法人樹立管理創(chuàng)效、工程創(chuàng)精、技術創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)佳、隊伍創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)建工作理念，力求以文明工地創(chuàng)建活動規(guī)范建設行為，努力實現(xiàn)管理高效、技術先進、資源節(jié)約、工程優(yōu)質(zhì)的項目管理目標，推動工程建設順利實施。各參建單位明確創(chuàng)建工作目標，切實加強工程質(zhì)量和安全管理，努力爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高效工程。該工程榮獲2021年度“江蘇省水利工程文明工地”“鎮(zhèn)江市水利工程文明工地”等稱號。

　　來源：中國水利報 2022年8月24日