□特約記者 汪濤
2016年8月以來，江西省樂平市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，突出重點(diǎn)抓好水污染治理，以治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過打造河長(zhǎng)制升級(jí)版，借力科技提升環(huán)境監(jiān)管水平，描繪了一副人水和諧的生態(tài)新畫卷。
一江清水 串起古今生態(tài)之美
樂安河的美，美在文化底蘊(yùn)的深厚。楊萬里、范仲淹、權(quán)邦彥等歷代文人墨客，都曾在樂安河兩岸留下足跡。傳世名作《過翥山渡》，更是淋漓盡致地展現(xiàn)了樂安河一帶的美麗風(fēng)景。
樂安河的美，美在現(xiàn)代化發(fā)展的生態(tài)氣息。伴隨著翠屏湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和磻溪水百里風(fēng)光帶的建設(shè)，樂平市境內(nèi)豐富的水資源正得到大力開發(fā)和保護(hù)。
為全面保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，樂平市實(shí)施了重點(diǎn)堤防工程建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治等生態(tài)保護(hù)綜合治理項(xiàng)目，在建設(shè)過程中堅(jiān)持“以修促綠色、以養(yǎng)促生態(tài)”，對(duì)全市各條河道實(shí)施“清腸、美化”治理，重點(diǎn)實(shí)施清垃圾、清淤泥、清雜物、整治河坡等，建設(shè)生態(tài)型河道和景觀化水利工程，推進(jìn)濕地保護(hù)和水源地的污染防治。通過河道疏浚、砌石護(hù)岸、生態(tài)堤防修筑及河堤綠化等生態(tài)修復(fù)措施，不斷強(qiáng)化排污口整治，建成了葉家設(shè)施蔬菜溪、磻溪漂流溪、后港鎮(zhèn)長(zhǎng)山塢溪、禮林鎮(zhèn)翥峰溪等一批不同功能、不同標(biāo)準(zhǔn)的河道水生態(tài)修復(fù)工程，河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀，恢復(fù)樂安河流域自然生態(tài)系統(tǒng)，取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。
從2016年起，為全面改善河庫塘水環(huán)境，深化水環(huán)境整治，樂平市啟動(dòng)了河庫塘清淤工程，重點(diǎn)對(duì)山塘水庫、河道淤積重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清理，截至目前已完成清淤46萬方。
如今，樂安河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，部分達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)全部?jī)?yōu)于入境斷面水質(zhì)，為保障錢塘江流域下游水質(zhì)作出了積極貢獻(xiàn)。
由于生態(tài)環(huán)境的整治及水質(zhì)的改善，也大大刺激了區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，樂安河流域景區(qū)目前共擁有各類公園18處，打造出“十分鐘公園綠地健身休閑圈”，全市擁有景區(qū)(點(diǎn))36個(gè)，其中4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，2A級(jí)村落景區(qū)12個(gè)。
兩年奮戰(zhàn) 啃下污水治理“硬骨頭”
作為重塑河湖管理架構(gòu)的創(chuàng)新制度，河長(zhǎng)制已成為各地水污染防治的“利器”，2016年以來，樂平市力推河長(zhǎng)制管理，成立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)，市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，共產(chǎn)主義水庫、樂安河分別由市委副書記、分管副市長(zhǎng)擔(dān)任河長(zhǎng)。去年，還進(jìn)一步深化了河長(zhǎng)制工作，配備民間河長(zhǎng)，并對(duì)8條縣級(jí)河道成立了縣級(jí)河長(zhǎng)，配備了河道警長(zhǎng)，協(xié)助河長(zhǎng)開展各項(xiàng)工作。嚴(yán)格實(shí)行河長(zhǎng)巡查日志登記制，以“河長(zhǎng)日記”方式記錄時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、建議處理意見等，并逐級(jí)建立河湖“檔案”，對(duì)所有流域進(jìn)行“身份登記”，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒列出排污口數(shù)量、黑臭水體、侵占水域等多項(xiàng)內(nèi)容的問題清單，使河道管理從“政府管理”逐漸向“全民管理”轉(zhuǎn)變。
2017年，樂平市相關(guān)部門對(duì)洎陽街道、后港鎮(zhèn)、接渡鎮(zhèn)和樂港鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，加大了養(yǎng)殖污染、工業(yè)排污等狀況的摸排力度，簽訂新一輪的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，樂安河隨之啟動(dòng)全流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)原來的末端治理向源頭控制、項(xiàng)目推動(dòng)向制度保護(hù)、生態(tài)資源向生態(tài)資本的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
在此理念下，催生了一系列保護(hù)措施的升級(jí)版。樂平市、婺源縣兩地橫向溝聯(lián)、互訪協(xié)商，與德興市定期交流協(xié)商，建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)、汛期聯(lián)合打撈、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)樂安河流域聯(lián)防聯(lián)控，合力共解各項(xiàng)難題。同時(shí)，樂平市大刀闊斧推進(jìn)南內(nèi)河綜合整治，截污納管、清污分流和源頭治污多措并舉，曾經(jīng)的“臭水溝”成為現(xiàn)在的生態(tài)公園，通過持續(xù)推進(jìn)消滅劣Ⅴ類水體攻堅(jiān)戰(zhàn)，昔日污水橫流、垃圾成堆的舊景不復(fù)存在，恢復(fù)了河清岸美景觀，黑臭水體治理工作交出了令人滿意的答卷。從水樣檢測(cè)結(jié)果顯示，2017年8月，樂安河3個(gè)斷水水質(zhì)檢測(cè)不定期監(jiān)測(cè)，全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)已連續(xù)4次達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。
嚴(yán)管重罰 強(qiáng)化排污口監(jiān)控
水體污染是樂安河保護(hù)面臨的重大課題。針對(duì)主要污染源，規(guī)定從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，明確了嚴(yán)格的治理措施：樂平市完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)，實(shí)行污水集中處理和雨污分流，并對(duì)樂安河流域保護(hù)管理范圍內(nèi)農(nóng)藥、化肥使用和土壤污染防治的監(jiān)管提出了更高要求，鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。特別針對(duì)在樂安河保護(hù)管理范圍內(nèi)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處數(shù)十萬元的罰款。
和整治前相比，樂安河水質(zhì)今非昔比。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兩年來樂安河流域綜合治理累計(jì)完成投資8億元，樂安河流域總體水質(zhì)為優(yōu)，跨縣界街口斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，樂安河營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)出現(xiàn)拐點(diǎn)，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)開始逐步下降，并與樂安河上游水質(zhì)改善趨勢(shì)保持同步。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年1月2日
