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江西兩座城市發(fā)力 “考高分”成為全國首批水生態(tài)文明城市
 
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2018-01-11

  □記者 鐘建平

  近日,水利部、江西省政府聯(lián)合對(duì)南昌、新余全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收,經(jīng)技術(shù)評(píng)估南昌綜合得分92.4分、新余91.1分。那南昌新余是如何評(píng)上全國水生態(tài)文明城市,經(jīng)過了哪些方面的考核呢?

  新聞背景:濕地?fù)碛袕?qiáng)大的生態(tài)凈化作用

  地球上有三大生態(tài)系統(tǒng),即:森林、海洋、濕地。濕地覆蓋地球表面僅有6%,卻為地球上20%的已知物種提供了生存環(huán)境,具有不可替代的生態(tài)功能,是人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地廣泛分布于世界各地,擁有眾多野生動(dòng)植物資源,是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地,因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。濕地?fù)碛袕?qiáng)大的生態(tài)凈化作用,因而又有“地球之腎”的美名。近現(xiàn)代在人口爆炸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下,20世紀(jì)中后期大量濕地被改造成農(nóng)田,加上過度的資源開發(fā)和污染,濕地面積大幅度縮小,濕地物種受到嚴(yán)重破壞。許多國際重要濕地急劇喪失,引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境后果。國際社會(huì)從本世紀(jì)50年代才逐漸意識(shí)到濕地對(duì)人類生存的意義,1997年亞洲太平洋地區(qū)通過濕地國際組織獎(jiǎng)2月2日定為“世界濕地日”。由此,對(duì)濕地的研究和保護(hù)得到進(jìn)一步的重視和加強(qiáng)。

  中國濕地的保護(hù)處于剛剛起步的階段,濕地公園建設(shè)起步較晚,濕地公園的開發(fā)建設(shè)具有較高的綜合價(jià)值,也是目前解決濕地開發(fā)與保護(hù)問題的行之有效的途徑之一。

  總體考核:城市功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升

  根據(jù)水生態(tài)文明城市建設(shè)工作部署,試點(diǎn)城市將保障和改善民生作為試點(diǎn)工作的首要任務(wù),著力解決最為突出的水問題,試點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的主要特征和重要?jiǎng)又参锓植,及主要河流、湖泊、水庫、地下水、河口、沼澤、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)都是治理對(duì)象;通過實(shí)施“源頭治理、過程阻斷、末端調(diào)控”的全鏈條治理,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活污水處理達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢污水排放達(dá)標(biāo)率的數(shù)據(jù)全部上升。

  通過試點(diǎn)城市的考核結(jié)果,試點(diǎn)城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活污水處理達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢污水排放達(dá)標(biāo)率均上升,37個(gè)城市完成了市域范圍內(nèi)黑臭水體治理。通過調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局,恢復(fù)河流、湖泊、洼地、濕地等自然水系連通,優(yōu)化了城市水生態(tài)格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),第一批試點(diǎn)城市新增、恢復(fù)水域或濕地面積達(dá)1436.7平方公里,大大改善了城市水生態(tài)。第二批59個(gè)試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)正在進(jìn)行,預(yù)計(jì)2018年全面完成。

  兩地特色:環(huán)境好了且?guī)?dòng)了經(jīng)濟(jì)效益

  那么江西省的南昌和新余又是依據(jù)什么勝出一籌的呢?

  據(jù)了解,南昌通過水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)的考核,是以“水凈湖清家園美,河湖環(huán)繞潤豫章”為目標(biāo),按照“一江三河串十湖”的城市水域空間格局,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理體系、水環(huán)境與水生態(tài)體系、供用水體系、水景觀與水文體體系建設(shè),對(duì)城市河湖水環(huán)境治理和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造。

  根據(jù)第三方技術(shù)評(píng)估,南昌市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由試點(diǎn)前的80%提高到93.5%,氨氮入河排放量減少,改善了水生態(tài)環(huán)境,實(shí)施象湖、贛江風(fēng)光帶、九龍湖濕地公園等河湖濱水濕地項(xiàng)目,增加水面面積65平方米。同時(shí)城市供水保證率由試點(diǎn)前的95%提高到100%。打造融合景觀與文化的現(xiàn)代城市濱江空間,為居民提供了健康親水的居住環(huán)境,隨著濱江、環(huán)湖水景觀的打造提升,帶動(dòng)了濱江區(qū)域的投資吸引力,同時(shí)增加了旅游業(yè)的競爭力,2016年全年旅游人數(shù)達(dá)到了8310萬人次,旅游總收入816.8億元。

  新余根據(jù)確定的建設(shè)任務(wù),以“湖清江美潤新余,人水和諧暢民生”為總目標(biāo),按照“一湖清水、兩江四岸、十河綠廊、多點(diǎn)鑲嵌”的水生態(tài)總體格局,統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理體系、水生態(tài)體系、供用水體系、水文化體系四大建設(shè)任務(wù)。實(shí)施了仙女湖等河湖水體的綜合整治,新增濕地面積2221.1公頃,水土流失治理率由試點(diǎn)前45%提高至73%等,城市供水保證率由試點(diǎn)前的95%提高到100%。同時(shí)打造了一批富有地域人文特色的親水景觀和濱水產(chǎn)業(yè)高地,促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)社會(huì)資本涉水投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

  城市功能:增大城市防洪供水排污的作用

  江西兩座城市成為水生態(tài)文明城市,對(duì)市民的生活和這座城市會(huì)有什么直接的影響呢?“通過對(duì)水體的治理,可以使得跟百姓生活息息相關(guān)的水質(zhì)得到大提升,可以增大城市防洪、供水安全、排污水的作用。保護(hù)贛江取水口被污染的風(fēng)險(xiǎn),水的安全從源頭就能得到控制!睂<医榻B道,水生態(tài)文明城市包括的內(nèi)容主要指水安全保障、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理和水文化水景觀建設(shè)等。如南昌打造的贛江風(fēng)光帶是個(gè)示范項(xiàng)目,沿著贛江岸邊從生米大橋到南昌大橋建了一個(gè)數(shù)達(dá)幾公里的“綠色長廊”,沿江岸邊種樹、植草等是為了穩(wěn)固岸邊的土壤,這些植物是天然的防護(hù)帶,可以凈化污染物,開發(fā)成公園功能,否則易造成水土流失,有一部分是景觀濕地,給市民提供一個(gè)休閑娛樂的場所,是個(gè)水生態(tài)保護(hù)的樣本之一。

  綜合評(píng)價(jià):探索出一條值得借鑒管理模式

  南昌作為全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn),結(jié)合“一城景色半城湖”的城市格局,因地制宜構(gòu)建“一江三河串十湖”的獨(dú)有城市水域空間格局,實(shí)施象湖、撫河、玉帶河等河湖沿線大倍數(shù)截污工程,建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)任河湖長的河湖管護(hù)新機(jī)制,創(chuàng)新了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的河道采砂長效管理模式。試點(diǎn)期間,濟(jì)南、南寧、長沙、沈陽等學(xué)習(xí)考察團(tuán)20余批先后來南昌參觀考察。評(píng)估組認(rèn)為南昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)理念先進(jìn)、規(guī)劃合理、重點(diǎn)突出、成效明顯,實(shí)現(xiàn)了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)整體目標(biāo)。經(jīng)現(xiàn)場打分,經(jīng)技術(shù)評(píng)估綜合得分92.4分。

  新余結(jié)合“六山半水二分田,分半道路和莊園”城市格局,在“城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理”、“湖泊水環(huán)境治理”、水庫生態(tài)化養(yǎng)殖”等方面進(jìn)行了有益探索,探索出了一條適合于長江中下游水資源豐富地區(qū)水生態(tài)文明城市建設(shè)模式。評(píng)估組認(rèn)為新余市生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)理念先進(jìn)、布局合理、推進(jìn)有序、成效明顯,實(shí)現(xiàn)了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)整體目標(biāo)。經(jīng)現(xiàn)場評(píng)議打分綜合得分階91.1分。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2018年1月11日

鐘建平
責(zé)任編輯:陳帥
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