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　　□通訊員 鄧偉

　　“一標(biāo)段：楊圳組陂壩上至官坪村、三陂村所有河道生態(tài)流域，中標(biāo)價(jià)8萬元；二標(biāo)段：下獅溪村口陂壩上至上獅溪村所有河道生態(tài)流域，中標(biāo)價(jià)4萬元……六標(biāo)段：梨溪老大橋壩址下往九車桐源鄭家組內(nèi)所有河道生態(tài)流域，中標(biāo)價(jià)15.5萬元�！�

　　8月4日，在江西撫州宜黃縣梨溪鎮(zhèn)政府，轄區(qū)內(nèi)6個(gè)標(biāo)段河道的承包戶正式領(lǐng)取了《撫州市宜黃縣河道經(jīng)營權(quán)證》�！坝辛诉@本河道經(jīng)營權(quán)證，心里終于踏實(shí)了，也更有底氣和信心去把咱們的河道管護(hù)好、經(jīng)營好了！有了這這么好的“活水”，今年，我們已通過人放天養(yǎng)的方式養(yǎng)了好多種魚，除雄魚、鯽魚等常規(guī)品種外，還有黃辣丁、溪石斑、花骨魚、軍魚等名貴品種，價(jià)格在30至50元不等，比人工飼養(yǎng)的要貴上一倍�！逼渲幸粦舫邪�人余長龍感言道。

　　該市率全省之先在宜黃縣梨溪鎮(zhèn)探索河道經(jīng)營權(quán)改革試點(diǎn)工作，2019年底將全鎮(zhèn)48.6公里的主要河道根據(jù)實(shí)際情況劃分為六段，通過競(jìng)拍的方式將經(jīng)營權(quán)承包到戶，并引導(dǎo)承包人分類制定開發(fā)規(guī)劃，此次正式頒發(fā)河道經(jīng)營權(quán)證在全省尚屬首例，通過明確落實(shí)到戶，將資源經(jīng)營權(quán)等責(zé)權(quán)利“綁”在一起，進(jìn)一步激發(fā)了群眾智慧和創(chuàng)業(yè)熱情。

　　據(jù)悉，為切實(shí)破解河道管理難題，變政府治水為共同治水，變被動(dòng)治水為主動(dòng)治水，該市決定以宜黃縣為“龍頭”積極探索河道經(jīng)營管理權(quán)改革，通過指導(dǎo)宜黃縣制定河道經(jīng)營管理權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，初步明晰了河道所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)關(guān)系，同時(shí)按照“政府主導(dǎo)、民主決策、公開透明、共贏共享”的原則，積極開展河道經(jīng)營管理權(quán)承包到戶的“河權(quán)改革”試點(diǎn)，推動(dòng)建立“以河養(yǎng)河”的長效管護(hù)機(jī)制。

　　撫州市水資源豐富、河道眾多，為用足用好水域資源，該市在明確河道資源所有權(quán)歸國家所有的前提下，推行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，率先在宜黃縣全境引入承包人加強(qiáng)對(duì)河道的衛(wèi)生、水生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源等方面的保護(hù)，達(dá)到“以河養(yǎng)河”的目標(biāo)。此外，還規(guī)劃分類開發(fā)種類，在立地條件一般的河道，鼓勵(lì)引導(dǎo)承包人發(fā)展魚業(yè)養(yǎng)殖，在立地條件較好的河段，結(jié)合優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。

　　“我們?cè)谧龊煤佣纬邪�工作的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮‘河長制’作用，監(jiān)督承包人加強(qiáng)對(duì)河道的衛(wèi)生、水生態(tài)環(huán)境資源等方面的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從以前單一由政府對(duì)河道的管理，變?yōu)槿巳藚⑴c河道的保護(hù)，達(dá)到‘河暢、水青、岸綠、景美’的河道生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)。”宜黃縣梨溪鎮(zhèn)分管河長制工作的干部紀(jì)煥華談道。據(jù)介紹，通過改革，探索理順了河道資源（水資源、水生生物等水生態(tài)資源）的權(quán)屬關(guān)系，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，建立起行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣水利局為主的三級(jí)管理與協(xié)助管理體系，并通過頒發(fā)河道資源管理權(quán)證等舉措來明確不同管理權(quán)主體的管理職能，規(guī)范河道資源承包經(jīng)營活動(dòng)，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的河道資源經(jīng)營管理體系，從根本上化解河道資源經(jīng)營管理改革過程中面臨的障礙，最終實(shí)現(xiàn)增加居民收入、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)。

　　在全面推行河權(quán)改革過程中，當(dāng)?shù)夭扇」�開公正的原則進(jìn)行操作，制定了拍賣承包方案，并召開了村民代表大會(huì)，張貼了拍賣公告，通過競(jìng)價(jià)拍賣確定了承包業(yè)主簽訂承包合同，正式移交了管護(hù)權(quán)。目前，全市已有宜黃縣桃陂、東陂、梨溪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展河道經(jīng)營權(quán)改革試點(diǎn)，改革總河長130千米，增加了集體經(jīng)濟(jì)70.45萬元，有效實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)換，充實(shí)了村集體經(jīng)濟(jì)。

　　“河權(quán)改革”的順利起航，不僅令一直無人問津的河道“活”起，同時(shí)為鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”，一條綠色與金色相互輝映的“兩山轉(zhuǎn)化”通道越走越寬。

　　來源：中國水利網(wǎng)站  2020年8月11日