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北票市在建的農(nóng)村飲水安全工程    楊晶/攝

黑山縣農(nóng)村供水自動監(jiān)控和信息化管理系統(tǒng)    楊晶/攝

水質檢測設備    楊晶/攝

集中式凈水設備    楊晶/攝

　　□本報記者 張焱 羅兆軍 陳銳 楊晶

　　車出沈陽城，一路向西。

　　深秋晌午的陽光透過窗爬進車內，讓人感覺暖意融融。窗外，遼西田野金黃連綿，好收成讓人喜氣洋洋。

　　今年干旱，能用上水的地方收成就好，收成好，農(nóng)民收入就有保證，脫貧致富就有希望。記者眼里看著，心里想著：作為北方嚴重缺水省份的遼寧省，水在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中意味著什么？

　　甩掉“貧困帽子”水先行

　　“九河十八汊，汊汊有人家�！边@是遼寧北票市農(nóng)村的真實寫照。

　　戴著“貧困縣”帽子的北票有近70%的農(nóng)村人口。村民居住分散，相距較遠，加上“十年九旱”的自然條件，用上“放心水”談何容易，水卡住了農(nóng)民脫貧、鄉(xiāng)村振興的脖子。

　　“難呀！”聊起當年“貧水”歲月，干了15年村支書的劉學軍直搖頭。

　　“我們這兒一年四季干旱少雨，水源條件又差，基本上是靠天吃飯�！眲�學軍所在的四吉板村共300戶，有72戶是貧困戶。窮根子在水，脫貧的出路也在水。

　　作為村中的“領頭雁”，如何讓村民用上“放心水”，劉學軍最著急。他深知在水資源匱乏的農(nóng)村，村民對水的期待比其他地方更為強烈。

　　就在劉學軍犯愁的時候，市農(nóng)村飲水工程建設管理站的工作人員帶來了好消息：由政府出資，為村民修建飲水安全工程，保障村民用水需求。

　　今年3月份，村民盼來了市里的打井隊，一起來的還有找水專家和先進的打井設備。左盼右盼，打的第一口井沒有出水。一處不成換地方接著打。就這樣，打井隊接連在村里換了3個地方，可結果都一樣，這讓找水專家也犯了難。

　　難不成吃上“放心水”只能是個美好的愿望？

　　就在大家泄氣的時候，第四口井出水了！

　　8月13日，隨著清澈的甘泉從100多米深的地下噴涌而出，四吉板村頓時熱鬧起來。

　　“當時心情非常激動。這口井出水量大，經(jīng)過檢測，水質也非常好。”劉學軍懸著的心落地了。

　　“今年，我們對全市130個貧困村和建檔立卡貧困戶飲水安全情況進行詳細調查，建設飲水安全工程，解決百姓用水問題�！北逼笔兴畡站志珠L邢文躍說，“農(nóng)民脫貧，得先解水困！”

　　2018年，北票將“脫貧摘帽”。像四吉板村這樣新建的飲水安全工程，全市共48處。

　　對農(nóng)村飲水安全工程的重視，源于遼寧省自上而下為民服務的決心。給省發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保和住建等參建農(nóng)村飲水安全工程單位壓實擔子，將其納入省政府績效考核和全省農(nóng)建“大禹杯”競賽考核，并實行一票否決。頒布實施《農(nóng)村水利工程管理辦法》《農(nóng)村水利資產(chǎn)管理辦法》兩部省政府令，明確省級農(nóng)田水利維修養(yǎng)護資金優(yōu)先用于農(nóng)村飲水安全工程。

　　全面解決貧困村和貧困人口的飲水安全問題，為貧困人口如期實現(xiàn)脫貧提供健康保障。

　　“近3年，全省共建設飲水安全工程971處，解決了93.94萬農(nóng)村群眾的飲水問題。預計2018年年底規(guī)劃內貧困人口飲水不安全問題將全部解決。”遼寧省水利廳農(nóng)水局副局長李春龍說。

　　農(nóng)村飲水安全工程不僅要建得成，還要管得好。四吉板村村委會一幫人正合計著召開村民代表參加的“一事一議”會議，選出有責任心的工程管護員。

　　“昨天，我們村里試通水，打開家里的水龍頭，就喝上了政府給打的井水，跟礦泉水一樣�！彼募�板村七組村民謝玉德臉上掛滿了笑容，說得更多的是感謝。

　　實施農(nóng)村飲水安全工程，不僅解決了貧水區(qū)群眾吃水難、用水難問題，也提高了村民生活質量和幸福指數(shù)。

　　如今，劉學軍緊縮的眉頭舒展開了，他緊接著的打算是帶動村民脫貧致富：“有了水，村子不愁找不到致富的好路子！”

　　久久為功繪就“供水藍圖”

　　錦州市，黑山縣，一個名副其實的農(nóng)業(yè)大縣。45萬農(nóng)村人口中，近41萬人已經(jīng)喝上了“放心水”。不僅如此，全縣正向著城鄉(xiāng)居民供水同質同網(wǎng)同價大步邁進。

　　這是如何做到的？高位推動，一張藍圖繪到底。

　　“縣里對農(nóng)村飲水安全保障實行行政首長負責制，政府對農(nóng)村飲水安全負總責，通過推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升全縣農(nóng)村供水安全保障能力。”黑山縣水利局局長陳久全個子不高，話不多，卻透著一股干勁兒。

　　“這其中的關鍵，是不搞零敲碎打，不盲目上工程，而是超前規(guī)劃，從始至終把一張供水藍圖繪到底�！焙谏娇h統(tǒng)籌整合各類資金，按照規(guī)劃好的藍圖，久久為功，有條件時多推進，沒條件時不折騰，好鋼用在刀刃上，極大地避免了投入的浪費，用有限的資金換來盡可能大的效益。

　　2002年，黑山縣的農(nóng)村飲水安全工作還未起步。這一年，陳久全是水利局打井隊隊長，每天帶著100多人的隊伍起早貪黑，忙個不停。

　　“總是打井，啥時候是個頭？”

　　陳久全腦海中閃現(xiàn)出一個想法：成立供水總站，為全縣農(nóng)村的供水工作服務，讓更多的老百姓喝上好水。

　　他主動匯報，講出自己的想法，爭取各種有利條件。在上級的支持下，幾經(jīng)周折，一個自收自支編制的供水總站成立了。

　　“當時，政府沒錢養(yǎng)活那么多人，只能靠自己。”一邊是忙著自己“吃飽飯”，一邊忙著讓百姓“喝好水”。說起當年的苦，陳久全頗為感慨。

　　機會總是留給有準備的人。2004年，國家實施農(nóng)村飲水工程扶持政策，供水總站順利拿到了近500萬元的支持資金。

　　“我們按照高標準要求，建起2個水廠。”就這樣，黑山縣農(nóng)村飲水安全工作穩(wěn)步起程。

　　一步一個腳印，一年一點變化。十幾年的不懈努力，黑山縣90%多農(nóng)村人口跟市民一樣，喝上了自來水、“放心水”，全縣高標準的城鄉(xiāng)供水一體化格局初具規(guī)模�！�2017年年底，全縣集中供水率達到了95.6%，水質達標率達到了95%。”黑山縣供水總站站長劉爽說。

　　如今，黑山是“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”“農(nóng)村飲水安全消毒集成技術的推廣應用示范縣”“農(nóng)村供水信息監(jiān)管標準化示范縣”，農(nóng)村飲水安全工作走到了全國的前列。

　　正午時分，56歲的孫維芝正在忙著做午飯，她習慣性地擰開水龍頭，清澈的自來水汩汩流出�！艾F(xiàn)在用水跟以前比起來，既方便又放心。孩子在外面工作，不怎么回來，我們兩口子掏上200多元就夠喝一年的好水了�！睂O維芝口中的“放心水”，正是得益于龍灣水庫供水工程的建設。

　　“龍灣水庫供水工程是縣里飲水安全提升的重要工程，分三期建設。目前，一期工程已經(jīng)于2016年完工，二期工程將在今年年底完工�！眲⑺�說。

　　不但要讓群眾有水喝，還要讓群眾喝好水。黑山水利人深刻領會因我國社會主要矛盾轉化所帶來的治水矛盾的變化，緊緊把握群眾對水利發(fā)展的新需求，正以龍灣水庫供水工程為龍頭，帶動全縣供水工程整合并網(wǎng)、提質增效，從而使用水水平提檔升級。

　　“‘十三五’期間，我們將力爭做到縣域全部聯(lián)網(wǎng)供水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質同網(wǎng)同價，城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質供水。這樣才能滿足群眾對美好生活的需要，才能滿足鄉(xiāng)村振興對水的需求。”陳久全說。

　　一張“供水藍圖”繪到底，久久為功實干。陳久全見證著黑山縣農(nóng)村飲水的變化，而這正是遼寧省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作的一個縮影。

　　對于一個嚴重缺水的省份，如何從根本上解決農(nóng)村飲水的新、老問題？遼寧的“答案”是以規(guī)劃為引領，堅定不移地走規(guī)�；�道路。

　　“我們制定了‘整縣規(guī)劃、全域推進，整鎮(zhèn)實施、輻射帶動，聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、整合資源，查漏補缺、精準扶貧’四個層次的工作方針。打破縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政界限，發(fā)展集中連片規(guī)模化供水工程。”李春龍說。據(jù)悉，遼寧省較大規(guī)模供水工程受益人口較“十二五”末期提高了近10個百分點。

　　在供水格局轉變的同時，更加注重解決水質問題。遼寧全省投入7790萬元，建成71個具備42項以上指標檢測能力的水質檢測中心，覆蓋全省的農(nóng)村飲水安全工程，為百姓喝上“放心水”保駕護航。

　　“龍灣水庫供水工程目前最大的難題還是資金問題，但再難我們也會干下去，一輩子能踏踏實實為老百姓干好一件事就可以了！”陳久全的話在耳邊縈繞，遼寧水利人為民務實的行動仍在繼續(xù)。

　　從小型供水工程為主到規(guī)模化、一體化供水，從注重水量到水量水質并重，從重建輕管到建管并重，遼寧農(nóng)村飲水安全不斷鞏固提升，鄉(xiāng)村振興未來可期。

　　來源：中國水利報 2018年11月29日