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　　沈陽(yáng)地處遼河流域中部，是遼寧的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，境內(nèi)有遼河、渾太河兩大水系，流域面積10平方公里以上河流236條，其中大型河流4條、中型河流4條、小型河流18條，規(guī)模以上湖泊4個(gè)，水庫(kù)29座。自全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，沈陽(yáng)市把重點(diǎn)河流、湖泊、水庫(kù)全部納入河湖長(zhǎng)制管理范疇，建立健全“六個(gè)機(jī)制”，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制“六大任務(wù)”，全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)美麗河湖。

　　一、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)機(jī)制

　　沈陽(yáng)市委、市政府把落實(shí)河湖長(zhǎng)制作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，市級(jí)總河長(zhǎng)多次學(xué)習(xí)黨中央和省委、省政府重要政策文件，研究調(diào)度河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)河湖“四亂”問(wèn)題，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、親自部署，要求抓緊組織整改，務(wù)必完成任務(wù)。副市長(zhǎng)、市副總河長(zhǎng)、市河長(zhǎng)制辦公室主任定期調(diào)度河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作，尤其遼河流域沈陽(yáng)段生態(tài)封育等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持每日了解封育進(jìn)展，確保完成河流封育工作，并牽頭研究《沈陽(yáng)市河流生態(tài)封育區(qū)管理辦法》立法工作，盡早實(shí)現(xiàn)河流生態(tài)封育有法可依。沈陽(yáng)市河長(zhǎng)制辦公室認(rèn)真履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、分辦督辦職責(zé)，印發(fā)了《沈陽(yáng)市河湖長(zhǎng)履職問(wèn)責(zé)工作細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化縣（市、區(qū)）政府及河湖長(zhǎng)履職要求，對(duì)未按要求辦理或超期完成的，提請(qǐng)市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)河湖長(zhǎng)及有關(guān)部門主要責(zé)任人進(jìn)行約談，造成后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。印發(fā)了《2020年沈陽(yáng)市河湖長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，全面落實(shí)103項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)50項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，下發(fā)“一河一圖一單”，對(duì)16項(xiàng)未按期完成的工程下發(fā)了督辦單。

　　二、“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+四支隊(duì)伍”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

　　沈陽(yáng)市結(jié)合實(shí)際，建立了由“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)兼任市級(jí)總河長(zhǎng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任主要水系河長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)兼任河長(zhǎng)辦主任的工作模式，加大河湖長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制組織體系建設(shè)，全市共設(shè)立四級(jí)河湖長(zhǎng)2369人。按照“與同級(jí)河長(zhǎng)對(duì)位”原則，設(shè)立河湖警長(zhǎng)753人。沈陽(yáng)市以政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組建了由1715名護(hù)河員、1973名正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員、2981名志愿者和環(huán)境監(jiān)管“第三方”構(gòu)成四支河湖長(zhǎng)制隊(duì)伍，在充實(shí)河湖管護(hù)力量的同時(shí)，還服務(wù)監(jiān)督各級(jí)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。尤其是建立完善了市級(jí)巡查、縣區(qū)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，通過(guò)第三方督查對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的88條河流實(shí)行每日巡查、即時(shí)交辦、限期整改。年初以來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)影響水環(huán)境問(wèn)題2804件，整改率達(dá)93%。

　　三、河湖長(zhǎng)常態(tài)化巡河機(jī)制

　　沈陽(yáng)市建立了“定時(shí)、定段、定人”的網(wǎng)格化巡河制度，保證各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河頻次，明確鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)巡河要做到“三清楚、四到位”，村級(jí)河湖長(zhǎng)堅(jiān)持巡河“六步法”。年初以來(lái)，市級(jí)總河長(zhǎng)分別對(duì)渾河、遼河開(kāi)展了實(shí)地巡查，對(duì)北沙河、白塔堡河等河流開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并推進(jìn)34項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。各地區(qū)積極動(dòng)員河湖長(zhǎng)及正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，加大對(duì)遼河、柳河等河流封育區(qū)內(nèi)偷種、放牧等行為整治力度。僅2020年上半年，全市各級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河6.3萬(wàn)余人次，解決河道垃圾、排污口、放牧等各類問(wèn)題3451個(gè)。

　　四、數(shù)字化巡河管理機(jī)制

　　沈陽(yáng)市依托“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，建設(shè)了河長(zhǎng)制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，主要包括河長(zhǎng)制管理系統(tǒng)、移動(dòng)端APP、公眾平臺(tái)和信息采集系統(tǒng)四部分，涵蓋市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的14條水系、88條河流的信息勘測(cè)。系統(tǒng)集河湖信息、河長(zhǎng)巡河、微信小程序、web端等功能于一體，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)“一張圖”，與市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、防汛會(huì)商系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通。同時(shí)，把《遼寧省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制條例》規(guī)定的河湖長(zhǎng)履職要求、河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)植入系統(tǒng)中，實(shí)行數(shù)字化管理。目前，河長(zhǎng)制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，在線監(jiān)督全市2200個(gè)河湖長(zhǎng)和護(hù)河員在信息系統(tǒng)內(nèi)履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題線上交辦。

　　五、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　沈陽(yáng)市不斷強(qiáng)化職能部門聯(lián)動(dòng)作用，全面落實(shí)河長(zhǎng)制“六大任務(wù)”。在水資源保護(hù)方面，完成7048萬(wàn)立方米地下水壓采任務(wù)，并確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在水域岸線管理保護(hù)方面，完成流域面積50平方公里以上97條河流管理范圍劃定工作，并做好水利部交辦未銷號(hào)的8處問(wèn)題及松遼委反饋疑似108處“四亂”問(wèn)題整改。在水污染防治方面，對(duì)236條河流各類排污口追本溯源、分類處理，圍繞“廠、站、網(wǎng)、控、安、運(yùn)”六個(gè)方面，實(shí)施8座污水處理廠新建擴(kuò)建、32項(xiàng)管渠新建、4項(xiàng)管網(wǎng)轉(zhuǎn)輸?shù)裙こ�。在水環(huán)境治理方面，建立較完備的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)沿河垃圾日產(chǎn)日清；對(duì)35條主要河流、65個(gè)斷面每半月監(jiān)測(cè)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)解決。在水生態(tài)修復(fù)方面，全市生態(tài)封育總面積超過(guò)100萬(wàn)畝。在執(zhí)法監(jiān)管方面，僅2020年全市就查處違法案件41起，處罰金額686萬(wàn)元。

　　六、全覆蓋宣傳機(jī)制

　　年初以來(lái)，在省市各大主流媒體開(kāi)展專題報(bào)道16次，印刷并發(fā)放河湖“清四亂”宣傳冊(cè)、河湖劃界等宣傳資料1萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放《遼寧省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制條例》5000冊(cè)。面向13個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了基層河湖長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織了以“清水長(zhǎng)流、河湖長(zhǎng)治”為主題的普法宣傳活動(dòng)。積極參與水利部“守護(hù)美麗河湖”微視頻公益大賽復(fù)賽及“尋找最美河湖衛(wèi)士”等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心河湖、愛(ài)護(hù)河湖的良好氛圍。

　　經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，沈陽(yáng)市河流水質(zhì)得到大幅度提升，全市17個(gè)省考以上斷面中，今年1-7月份水質(zhì)綜合指數(shù)為7.36，與2018年相比改善了33.02%。河流面貌顯著改善，遼河生態(tài)廊道全線貫通，蒲河生態(tài)廊道景區(qū)被水利部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年8月7日