中國(guó)水利網(wǎng)站8月29日訊（記者 李建國(guó) 通訊員 王四清 石紅標(biāo)）內(nèi)蒙古烏拉特前旗針對(duì)農(nóng)田排水工程淤積、土地鹽堿，“水鼓癥”嚴(yán)重的實(shí)際，大膽改革國(guó)管和群管排水工程，努力降堿排鹽，把改善農(nóng)田水利工程建設(shè)作為改善民生的大事來抓，舍得投入，下大力氣解決問題，切實(shí)方便了群眾，提高了管理水平，成為老百姓滿意的“民心工程”。
烏拉特前旗地處河套灌區(qū)最下游，總干渠末梢。灌區(qū)所有的農(nóng)田排水都要經(jīng)過該旗向下游排泄。該旗境內(nèi)有國(guó)管的總排干溝、八、九、十排干溝和七條分干溝與相配套的11座揚(yáng)水站，群管支溝有54條，揚(yáng)水站7座，所轄排域有斗溝323條，農(nóng)溝511條，毛溝3217條。多年來，由于在管理和維修等方面長(zhǎng)期欠帳與缺位，致使套區(qū)排灌不配套，有灌無排，溝道淤積嚴(yán)重，排水不暢，地下水位居高不下，土地鹽漬化，形成了嚴(yán)重的“水鼓癥”。全旗中低產(chǎn)田達(dá)到耕地面積的74%，套區(qū)群眾對(duì)農(nóng)田水利配套建設(shè)及排干清淤的要求十分迫切。烏拉特前旗旗委、政府積極籌措資金，下決心改變制約套區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這一“癥結(jié)”，改善民生問題。他們多次組織有關(guān)部門實(shí)地調(diào)研，旗水務(wù)局通過調(diào)研和大膽實(shí)踐，找準(zhǔn)了“克難”的目標(biāo)，決定對(duì)旗管與群管排水工程管理建設(shè)進(jìn)行改革。
按照水務(wù)一體化的要求，水務(wù)局首先從內(nèi)部管理入手，完善機(jī)構(gòu)改革方案，協(xié)調(diào)解決了排水人員的工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)及揚(yáng)水站運(yùn)轉(zhuǎn)電費(fèi)問題。第二是制定了水管體制改革方案，落實(shí)基本支出財(cái)政補(bǔ)貼100%，維護(hù)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼22%。目前，屬旗管的6座揚(yáng)水站完好率達(dá)90%以上。第三是加強(qiáng)制度建設(shè)，注重細(xì)節(jié)，極大提高了制度的針對(duì)性和可操作性。制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行了排水崗位責(zé)任制度及考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)、排水工程運(yùn)行管理制度、機(jī)泵操作規(guī)程和排水人員管理辦法等，實(shí)行定期督查與不定期督查相結(jié)合、個(gè)別督查與整體督查相結(jié)合的督查制度，季度考核與年終考核相結(jié)合的考核制度，總結(jié)與通報(bào)相結(jié)合的反饋制度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理，工程運(yùn)行效益得到不斷提高。
內(nèi)部管理上去了，制度規(guī)范健全了，各項(xiàng)工作鋪開了。水務(wù)局隨之提出了《排干運(yùn)行管理現(xiàn)狀及今后管理建議》，得到了河套灌區(qū)管理總局和烏拉特旗旗委、政府的認(rèn)可。旗政府據(jù)此明確了全旗排水工程建設(shè)思路并做出具體安排部署，在政府工作報(bào)告中明確提出排水工程建設(shè)列入了新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊抓好落實(shí)。2008年，旗財(cái)政投資900萬(wàn)元對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行配套建設(shè)。一是投資350.46萬(wàn)元在沿河及烏梁素海貧困帶建設(shè)了短溝小站，清淤土方19.27萬(wàn)立米，溝長(zhǎng)26.8公里，新建和維修建筑物47座，配套300-350毫米混流和軸流泵8臺(tái)，新建和恢復(fù)揚(yáng)水站5座；二是投資149.54萬(wàn)元對(duì)公廟分干溝進(jìn)行清淤和維修建筑物，清淤土方15.6公里，溝長(zhǎng)16.16公里，正在實(shí)施維修的建筑物8座；三是繼2007年清淤排水溝94條后，今年仍采取財(cái)政補(bǔ)貼60%，群眾自籌40%的集資辦法，按“先群管后公管、由梢到口”的原則，投入300萬(wàn)元專項(xiàng)資金清淤支（干斗）溝50條，現(xiàn)已超計(jì)劃完成清淤任務(wù)，清淤溝長(zhǎng)185.15公里；四是投資100萬(wàn)元對(duì)損毀嚴(yán)重、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋涵閘85座（處）進(jìn)行維修改造。加強(qiáng)排干建管工作后，控制區(qū)域地下水位降幅在0.5--1.2米，排水與排鹽能力明顯增強(qiáng)，加快了低產(chǎn)田向中產(chǎn)田、中產(chǎn)田向高產(chǎn)田的兩大轉(zhuǎn)變，完善的配套建筑方便了群眾的農(nóng)事活動(dòng)，節(jié)時(shí)又省費(fèi)，提高了抗災(zāi)減災(zāi)能力。
今年夏季套區(qū)普降大雨，由于排水通暢，農(nóng)作物生長(zhǎng)未受影響，獲得了大豐收，排干清淤工程發(fā)揮了突出作用。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2008年8月29日
