中國水利網(wǎng)站5月30日訊（記者 李建國 生效有 通訊員 鄭明軍）“十一五”時(shí)期內(nèi)蒙古共治理水土流失面積3860萬畝；2011年要完成650萬畝的治理任務(wù)；“十二五”時(shí)期要新增水土流失治理面積3250萬畝。這是記者從5月26日在呼和浩特召開的全區(qū)水土保持工作會(huì)議上了解到的一串?dāng)?shù)字。這次會(huì)議回顧了全區(qū)“十一五”水土保持工作，分析研究水土保持發(fā)展形勢(shì)，安排部署“十二五”和2011年水土保持工作。
水利部水保司司長劉震到會(huì)講話并解讀了新水保法。自治區(qū)水利廳廳長戈鋒講話，副廳長馮國華、副巡視員李旭出席會(huì)議。廳水保處處長鄭春茂傳達(dá)了水利部副部長劉寧在全國水土保持工作會(huì)議上的講話。
劉震司長對(duì)內(nèi)蒙古“十一五”時(shí)期水土保持生態(tài)治理工作給予高度評(píng)價(jià)。同時(shí)指出，內(nèi)蒙古要貫徹落實(shí)好新水保法，要實(shí)施好國家重點(diǎn)工程，切實(shí)完成好國家下達(dá)的任務(wù)。要加強(qiáng)水�；A(chǔ)性工作，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加大水保宣傳工作力度，要使水保宣傳進(jìn)人大、政協(xié)、黨校、基層、廠礦、學(xué)校、社區(qū)。
戈鋒廳長指出，“十一五”時(shí)期，內(nèi)蒙古水土保持生態(tài)建設(shè)緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以實(shí)施國家水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程為抓手，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，創(chuàng)新體制，加強(qiáng)管理，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“多贏”目標(biāo)。水土保持為全區(qū)生態(tài)環(huán)境“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”發(fā)揮了不可替代的作用。
一是水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著。實(shí)施了國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程水利水保建設(shè)項(xiàng)目、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治工程、黃土高原淤地壩工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目水土保持治理等九項(xiàng)重點(diǎn)工程。
二是加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。各級(jí)水行政主管部門堅(jiān)持把預(yù)防監(jiān)督作為水土保持工作的重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作督查力度，對(duì)水土保持違法行為依法查處、督促整改，建立鞏固治理成果的長效機(jī)制。
三是水土保持法規(guī)宣傳教育不斷深入。全區(qū)各地堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取形式多樣的形式，開展水土保持國策宣傳教育行動(dòng)，在全社會(huì)逐步樹立起了人人愛惜保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持的良好氛圍，為水土保持生態(tài)建設(shè)營造了良好的輿論環(huán)境。
四是水土保持前期工作得到重視和加強(qiáng)。各級(jí)水利水保部門緊緊圍繞國家水土保持生態(tài)建設(shè)的投資趨向，上下積極協(xié)調(diào)配合，完成了一批水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。前期工作的重視和加強(qiáng)，為爭取國家投資和工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
五是生態(tài)修復(fù)步伐進(jìn)一步加快。各地都制定出臺(tái)了禁牧、休牧、圍封輪牧的政策規(guī)定。經(jīng)監(jiān)測，生態(tài)修復(fù)區(qū)林草覆蓋率東部地區(qū)平均增加了15%左右，部分地區(qū)增加了30%；中西部地區(qū)平均增加了30%以上，部分地區(qū)接近50%。草群高度比對(duì)照區(qū)平均增高了15厘米，灌木高度增高了20-30厘米，喬木增高了1米左右；植被密度比也顯著增加；土壤理化性質(zhì)得到改善，有機(jī)質(zhì)含量提高，產(chǎn)草量普遍提高1倍以上。土壤蓄水保墑、涵養(yǎng)水源能力大幅度提高，水土流失明顯減輕，生態(tài)環(huán)境得到改善。
六是嚴(yán)格水土保持工程建設(shè)管理。各級(jí)水行政主管部門高度重視工程建后管護(hù)工作，各項(xiàng)水保工程建成竣工驗(yàn)收后都移交項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木管理。為了使各項(xiàng)治理工程長久發(fā)揮效益，各地都制定了工程管護(hù)辦法，明確管護(hù)職責(zé)和權(quán)利，誰管護(hù)、誰受益，充分調(diào)動(dòng)了管護(hù)人員的積極性，使水土保持工程在長久發(fā)揮效益的同時(shí)，也使項(xiàng)目區(qū)群眾得到了利益。
七是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)防和科技支撐。全區(qū)水土保持科技水平穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)測工作逐步強(qiáng)化，數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化工作扎實(shí)推進(jìn)。
戈鋒要求，“十二五”時(shí)期水土保持工作一要進(jìn)一步提高預(yù)防監(jiān)督能力，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度基本落實(shí)，水土保持方案申報(bào)率達(dá)到80%以上。其中大中型項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上，驗(yàn)收率達(dá)到80%以上；水土保持國策宣傳教育覆蓋面達(dá)到90%以上。二要加強(qiáng)綜合治理。新增水土流失治理面積3250萬畝。國家重點(diǎn)水土保持工程治理小流域1500條，治理程度達(dá)到70%；實(shí)施坡耕地改造37.5萬畝，建成大中型淤地壩610座。新增措施年減少土壤流失量1億噸，增加林草覆蓋率1%。三要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。現(xiàn)有封育成果得到進(jìn)一步鞏固，重點(diǎn)治理區(qū)全面實(shí)施封禁保護(hù)。四要加大監(jiān)測預(yù)報(bào)。建立健全水土保持信息化管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)水土流失區(qū)建成15個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測站，建成較為完善的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，定期向社會(huì)發(fā)布水土保持監(jiān)測公報(bào)，水土保持信息化水平大幅度提升。
戈鋒要求，2011年要緊緊圍繞中央、自治區(qū)一號(hào)文件的貫徹落實(shí)和自治區(qū)政府下達(dá)的水土保持治理任務(wù)，精心組織，細(xì)化方案，加快進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新水保法，抓緊開展新水保法配套法規(guī)建設(shè)。要搞好水土保持工作人員、工程技術(shù)人員和監(jiān)督執(zhí)法人員的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體開展新水保法的宣傳教育，以增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的自覺性。二是切實(shí)抓好國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。工程實(shí)施要與農(nóng)村牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極落實(shí)地方配套資金，加大檢查考評(píng)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全和干部安全。要以重點(diǎn)治理工程建設(shè)帶動(dòng)面上的治理，努力完成今年自治區(qū)政府下達(dá)的650萬畝的治理任務(wù)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，按期完成水土保持二期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。全區(qū)首批30個(gè)監(jiān)督管理能力建設(shè)旗縣要按照“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”的要求，進(jìn)一步落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期、按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再篩選15個(gè)旗縣和2—3個(gè)盟市繼續(xù)抓能力建設(shè)，進(jìn)一步提高能力建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。要做好監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)三期的前期工作，抓好信息化建設(shè)。今年，要選擇3盟市作為突破口，建設(shè)成為樣板，以后逐年推進(jìn)，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，全面提升水土保持監(jiān)測水平。要抓緊完成黃河流域多沙粗沙區(qū)治理的前期工作，爭取早日立項(xiàng)實(shí)施。四是切實(shí)做好全區(qū)水土保持規(guī)劃編制，全面完成2011年的水土保持普查任務(wù)。水利廳將對(duì)編制全區(qū)水土保持規(guī)劃做出具體安排。各級(jí)水行政主管部門要按照編制要求，精心組織，各負(fù)其責(zé)，控制好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)規(guī)劃編制工作任務(wù)。2011年水土保持普查主要包括土壤侵蝕普查、侵蝕溝道普查和水土保持設(shè)施普查三大項(xiàng)。五是抓好水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好淤地壩的防汛工作。自治區(qū)要選擇有條件的地方開展示范工程建設(shè)，同時(shí)對(duì)鐵路、公路、礦山等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目抓典型樹樣板。各地要深入開展調(diào)查研究，著力抓好試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，完善工作舉措，努力打造一批體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色、具有推廣價(jià)值的水土保持科技示范園區(qū)和典型示范項(xiàng)目。汛期將至，黃河流域各盟市要及早對(duì)淤地壩防汛度汛工作進(jìn)行安排部署，制定切實(shí)可行預(yù)案與防護(hù)措施，早動(dòng)員、早部署、早檢查、早落實(shí)，絕不留死角，確保淤地壩安全度汛。
各盟市代表作交流發(fā)言。水利廳有關(guān)處室、全區(qū)各盟市水務(wù)（水利、水保）局、水保工作站、水利部牧科所、廳屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年5月30日
