中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 生效有）即將進入汛期，6月11日，內(nèi)蒙古防指召開全區(qū)防汛抗旱工作會議，貫徹落實國家防總、黃河防總、松花江防總會議精神，回顧2011年防汛抗旱工作，分析研判當前防汛抗旱面臨的形勢，進一步查擺防汛抗旱工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確安全度汛采取的措施，安排部署2012年防汛抗旱工作。國家防辦副主任萬海斌、張長青處長到會指導。自治區(qū)防指秘書長、水利廳副廳長康躍講話。
康躍指出，經(jīng)過多年的努力，全區(qū)防洪體系逐步趨于完善。但全區(qū)基礎設施差，整體防御標準依然偏低的狀況沒有改變，防汛抗旱工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不利因素。一是氣候影響，汛期提前。5月上中旬，阿拉善盟、巴彥淖爾市的個別地區(qū)，受局地強降雨影響，出現(xiàn)了不同程度的洪災，實屬少見。二是工程整體防御體系很不完善，標準偏低，險工險段多，中小河流、山洪溝治理滯后，多數(shù)沒有治理，很多中小水庫仍帶病運行，防汛抗旱的“硬件”還有缺項，安全度汛任務艱巨。三是非工程措施建設滯后，短歷時、高強度、突發(fā)性暴雨洪水的預測預報水平低，基本很難做出預報。多數(shù)地區(qū)甚至沒有雨量站，中小河流、山洪溝和大多數(shù)水庫沒有報汛站。四是山洪災害防治旗縣非工程剛剛起步，預警發(fā)布機制很不健全。監(jiān)測、預報、預警難以適應現(xiàn)代防汛抗旱工作需要。五是城市防洪問題多，缺少統(tǒng)一規(guī)劃等；防洪意識差；工業(yè)園區(qū)、鐵路、公路等重要設施防洪隱患多；搶險物料儲備明顯不足；在建工程隱患多，防汛預案不完善。責任制落實不到位，防汛指揮部門的作用發(fā)揮不到位。
康躍要求，2012年防汛工作要確保黃河、嫩江、遼河干流堤防標準內(nèi)洪水不決口，確保大型水庫和中型水庫標準內(nèi)洪水不垮壩，確保呼和浩特市、包頭市及盟市所在地城區(qū)防洪安全；確保重要交通干線、重要設施、在建水利工程安全度汛；力爭中小河流、重要山洪溝、旗縣所在地、小型水庫安全度汛；確保發(fā)生標準內(nèi)洪水人民生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失。為此，一要強化領導，認真落實責任制。各地各部門要層層簽訂責任狀，做到職責明確、責任到人、各司其責，各級責任人名單都要在當?shù)匦侣劽襟w公布，接受社會各界監(jiān)督和檢查，在發(fā)生洪澇災害時，防汛責任人要第一時間到第一線靠前指揮，做好搶險救災和遷安救護工作。對因責任不落實、工作不到位、組織領導不力、工作疏忽或處置不當造成事故或造成重大人員傷亡的，要嚴肅查處相關責任人的責任。二要細化措施，完善各類防洪預案。針對上一年度預案執(zhí)行中存在的問題，組織專業(yè)技術人員認真修訂、完善本地區(qū)本部門的防洪預案，切實做到險情有分析、搶護有措施、預警有方法、避險有方案、轉移有路線、安置有地點，各項安全措施落實到位。大江大河、中小河流、山洪溝、水庫、樞紐、在建水利工程、工礦企業(yè)尾礦壩、水保淤地壩（骨干壩）、灌區(qū)、盟市旗縣所在地的城區(qū)、中小學校等與防汛有關的工程、工礦企業(yè)都要編制汛期防洪應急預案，并按程序上報、審批和備案，要在汛前和汛期隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。三要加強物料儲備和隊伍建設。要多方面、多渠道籌措資金，動員社會各界力量，采取有效方式，儲備充足的土石料、木材、鋼材等各類物資，更新?lián)岆U器材，并根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，在數(shù)量、品種上進行合理調(diào)整，確保防汛搶險需要。特別是險工險段及險情易發(fā)的地點和段落，一定要儲存必需的搶險物料。要進一步加強防汛搶險隊伍建設，落實搶險任務，明確搶險隊伍人員、責任人和搶險機械等。要組織好搶險隊伍防汛知識、搶險技術培訓，逐步建立一支高素質(zhì)、高技術、高效率，反應迅速、應變有力、搶險有方、關鍵時刻能夠發(fā)揮應有作用的搶險隊伍。
康躍強調(diào)，突出抓好水庫安全度汛工作。各地要認真貫徹全國水庫安全度汛異地視頻會議精神，逐庫落實行政責任人、技術責任人、搶險應急預案、搶險物料和搶險隊伍，認真檢查水庫樞紐建筑物、供電、通訊、搶險道路安全狀況，加強日常維護和巡查值班，搞好水庫洪水調(diào)度。要嚴格執(zhí)行批準的汛期調(diào)度運用計劃，對擅自超汛限水位運行的，將嚴肅處理。水庫管理單位建立與當?shù)胤姥粗笓]部門和保護范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及工礦企業(yè)可靠的聯(lián)系機制，一旦發(fā)生險情，及時組織搶護，迅速發(fā)出預警，在保證人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，千方百計保證大壩安全，使水庫的防洪減災效益最大化。各地各部門要高度重視山洪災害防御工作，把山洪災害防御工作放在更加突出的位置，抓好、抓實。要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)的山洪易發(fā)地進行排查，清除行洪障礙，落實巡查、通信、報警人員，明確避險轉移安置的責任人、車輛、轉移路線、安置地點，逐級分解任務，落實到縣、鄉(xiāng)、村、戶、具體人。山洪災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)要盡快組織一次預警、避險轉移演練，在災害發(fā)生時能夠有力、有序避險轉移，切實增強廣大人民群眾互助和自救能力。要充分利用媒體和向居民發(fā)放宣傳手冊等手段，廣泛宣傳山洪災害的嚴重危害性，普及全民防御山洪災害的知識，切實提高山洪災害整體防御能力。要加強對基層人員的技術培訓，每個旗縣至少要有2～3名業(yè)務人員熟悉山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，能夠處理操作方面的常見問題，確保水雨情信息采集正常、報送暢通。要高度重視城鎮(zhèn)防洪工作，統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問題，加快防洪排澇等基礎設施建設，科學合理確定防洪排澇標準，全面提高城市防洪抗災能力。要切實抓好城鎮(zhèn)的防洪安全措施落實工作，依法拆除擠占河道阻礙行洪的違章建筑，堅決清除河道內(nèi)的生活垃圾等行洪障礙，制止亂采亂挖行為，加強雨水情監(jiān)測，搞好預警預報工作。要強化監(jiān)督管理，建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制，搞好河道清障工作。要組織力量全面排查，進一步落實責任，強化措施，加大清障工作力度。要敢于下手、敢于叫板、敢于碰硬，對清障范圍、標準和完成時間制定明確計劃，限期完成清障任務，確保行洪暢通和防汛安全。對歷史遺留、多年來無法進行清除的設障問題，責成有關部門編制防洪應急預案，落實相應的措施，必要時采取非常措施進行清除。對于城市建設、礦山開采、跨河項目施工和河道采砂等，建立水利、安監(jiān)、國土、煤炭等指揮部成員單位聯(lián)合督查執(zhí)法機制，加強防汛安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)管力度，充分發(fā)揮防指的權威性，確保防洪安全。要強化巡查守護和值班制度。要認真落實巡查和重點段落的防守人員，明確責任、落實任務，并登記造冊，要在巡查段落和防守地點立標志牌，巡查、防守負責人的姓名、聯(lián)系方式、任務，要明確寫在標志牌上，便于社會各界和群眾監(jiān)督。各地各有關部門要加強值班管理，安排人員24小時晝夜值班，明確帶班領導，帶班領導和值班人員一定要熟悉、掌握工情、水情和天氣情況，做好值班記錄，出現(xiàn)險情要按照有關規(guī)定和時限及時上報。要強化洪水預報預警和信息發(fā)布報送機制。水文部門要認真分析汛期天氣變化形勢，密切關注雨情水情，做好相關形勢分析，根據(jù)天氣預報及時分析水情汛情，不斷優(yōu)化洪水預報方案，進一步提高洪水預測精度。要抓緊水文設施水毀修復、更新、維修和調(diào)試水文測報設施，保證水情信息準確、及時、快速傳遞。要按照國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災情報告制度的要求，嚴格執(zhí)行重要信息報送時限，采取有力措施，確保信息報送及時、準確，增強信息報送時效性。各級防指、防辦都要明確防汛抗旱信息的新聞發(fā)言人，負責對新聞媒體發(fā)布防汛抗旱信息，確保信息準確和公開。要強化協(xié)調(diào)配合，形成抗洪搶險合力。要進一步加強與地方駐軍、武警部隊的聯(lián)系，及時通報信息、溝通情況。要加強抗洪搶險救災綜合演練，增強搶險隊伍應急反應能力和實戰(zhàn)搶險能力，提高搶險效率，確保在突發(fā)的洪災發(fā)生時，能夠有力、有序、有效地組織抗洪搶險救災工作，逐步形成完善的、全社會參與的防洪搶險合力。
要進一步抓好抗旱工作，千方百計滿足城鄉(xiāng)居民基本的生產(chǎn)、生活用水需求。各地要全面研究掌握當前的旱情形勢，積極協(xié)調(diào)氣象、農(nóng)業(yè)、水文等部門，分析旱情的發(fā)展變化，針對不同時期、不同地區(qū)出現(xiàn)的旱情及早提出相應的抗旱對策。要充分發(fā)揮抗旱服務組織的作用，因地制宜地開展抗旱水源工程建設。要進一步加強水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，完善抗旱應急供水方案，規(guī)范抗旱補助資金的使用，建立健全抗旱工作的長效機制和應急管理機制，統(tǒng)籌考慮防汛抗旱兩個方面的需求，最大限度地避免和減輕干旱災害造成的損失。
包頭市、呼倫貝爾市和赤峰市防指負責人就本地區(qū)防汛抗旱準備情況進行了匯報、自治區(qū)水文總局負責人分析了汛期水情形勢。自治區(qū)防辦主任巴利平主持會議。
會議還安排了防汛抗旱應急管理培訓，國家防辦副主任萬海斌、自治區(qū)水利廳副廳長康躍及防辦副主任閆新光分別作了防汛抗旱應急能力等方面的專題講座。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年6月14日
