中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 生效有）為確保自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程的順利實(shí)施，加強(qiáng)和規(guī)范節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理工作，日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)了新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程實(shí)施辦法。
新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程是指到2020年，自治區(qū)全面完成1000萬畝大中型灌區(qū)節(jié)水改造、1000萬畝井灌區(qū)節(jié)水改造、1000萬畝旱改水灌區(qū)節(jié)水建設(shè)、1000萬畝牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草地配套建設(shè)任務(wù)。
自治區(qū)政府根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》出臺了這個辦法。主要目的是實(shí)施節(jié)水灌溉工程以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)灌溉發(fā)展方式為主線，以強(qiáng)基穩(wěn)糧促牧增效為目標(biāo)，采取工程節(jié)水措施和嚴(yán)格管理措施，提高灌溉用水效率和效率，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐和保障現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局、分區(qū)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，高效節(jié)水、規(guī)模推進(jìn)，全面建設(shè)、加強(qiáng)管理的原則。
“辦法”明確：旗縣以上人民政府是實(shí)施節(jié)水灌溉工程的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和工作目標(biāo)考核制。建立規(guī)劃統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門協(xié)作、群眾參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，將節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)工程組織實(shí)施。要在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)。各地要建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水利、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等部門參加的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時解決節(jié)水灌溉工程實(shí)施中遇到的問題。
“辦法”要求，要建立資金整合機(jī)制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動，旗縣為主的資金整合體系。以旗縣人民政府為主導(dǎo)，將水利、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等部門涉及節(jié)水灌溉的資金進(jìn)行整合，用于節(jié)水灌溉工程建設(shè)。旗縣級以上人民政府要建立節(jié)水灌溉工程專項(xiàng)資金，采取“以獎代補(bǔ)”、“民辦公助”、“一事一議”、“水權(quán)轉(zhuǎn)換”、“節(jié)水補(bǔ)償”、等方式，鼓勵和支持單位集體、個人積極投入，建設(shè)節(jié)水灌溉工程。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用節(jié)水灌溉資金。同時，必須實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的水資源管理制度。農(nóng)牧業(yè)灌溉取用水要實(shí)行總量控制、定額管理和有償使用制度。節(jié)水灌溉項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝（配套）計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量供水；灌溉用水嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)牧業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。灌溉用水單位和個人應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費(fèi)。要加強(qiáng)地下水管理，禁止亂打井和開采深層承壓水；地下水超采區(qū)嚴(yán)禁新打井?dāng)U大灌溉面積，要有計(jì)劃封閉灌溉水源井，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；在超采區(qū)、大規(guī)模集中連片井灌區(qū)，要開展地下水動態(tài)監(jiān)測工作。要立足自治區(qū)干旱缺水的區(qū)情水情和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的實(shí)際需求，采取高效節(jié)水技術(shù)和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)等綜合措施，發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。大力推廣應(yīng)用微灌、噴灌、渠道防滲等節(jié)水灌溉技術(shù)，限制漫灌等粗放型用水。井灌區(qū)應(yīng)當(dāng)采用微灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)；地表水灌區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣渠道防滲、平地縮塊等節(jié)水技術(shù)和措施，在有條件的地區(qū)積極采用微灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。
“辦法”規(guī)定，水利工程管理單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站、村組集體、農(nóng)牧民用水合作組織、受益農(nóng)牧戶是節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理的主體。
“辦法”共分總則、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程實(shí)施、節(jié)水灌溉工程管理和附則5章26條。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年1月22日
