中國(guó)水利網(wǎng)站9月25日訊 （記者 李建國(guó) 生效有）為規(guī)范自治區(qū)地下水保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，日前，自治區(qū)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。自2013年10月1日起施行。
2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，這是繼2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)行該制度作出的全面部署和具體安排，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)以及自治區(qū)水資源工作的綱領(lǐng)性文件。由于目前我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)地下水管理都是原則性的規(guī)定，還沒(méi)有專門(mén)規(guī)范地下水的法律法規(guī)，這就對(duì)地下水保護(hù)和管理造成了一定的困難。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和水資源可持續(xù)利用高度出發(fā)，為規(guī)范全區(qū)地下水保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，亟需制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》。
由此，自治區(qū)水利廳代自治區(qū)政府起草了該《辦法》（送審稿）。2013年7月17日，自治區(qū)政府第六次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了該《辦法》。
《辦法》主要亮點(diǎn)，一是在總則中明確規(guī)定地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先的原則。為此，《辦法》對(duì)地下水保護(hù)設(shè)專章，并從編制自治區(qū)地下水超采地區(qū)治理規(guī)劃和自治區(qū)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、劃定地下水飲用水水源地保護(hù)區(qū)、如何增加地下水有效補(bǔ)給等地下水保護(hù)的各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)地下水的有效保護(hù)。
二是對(duì)于地下水總量和水位控制管理。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)地下水資源有限性認(rèn)識(shí)不足，在水資源供需矛盾日益突出的情況下，全區(qū)不合理開(kāi)發(fā)利用造成地下水超采問(wèn)題十分突出。因此，《辦法》明確規(guī)定，對(duì)地下水管理實(shí)行總量控制盒水位控制管理。各行政區(qū)域內(nèi)年度取用地下水總量不得超出批準(zhǔn)的地下水開(kāi)采總量控制指標(biāo)。地下水超采地區(qū)和重要地下水水源地年度取用地下水總量不得超出批準(zhǔn)的地下水開(kāi)采總量控制指標(biāo)，地下水水位不得低于水位控制指標(biāo)。這就從源頭上遏制了地下水超采，以逐步達(dá)到地下水采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)地下水利用的良性循環(huán)。
三是對(duì)鑿井管理有了嚴(yán)格規(guī)定。目前，自治區(qū)鑿井管理秩序混亂，尤其農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井隨意打井取水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。截至2012年底，全區(qū)共有約190萬(wàn)眼機(jī)電井，而納入水行政主管部門(mén)取水管理的只有7000余戶。為遏制亂鑿井的勢(shì)頭，切實(shí)保護(hù)全區(qū)地下水，《辦法》從鑿井資質(zhì)、鑿井審批、鑿井施工、水井工程驗(yàn)收、取水許可等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。
《辦法》包括總則、地下水規(guī)劃、地下水保護(hù)、地下水利用、地下水監(jiān)測(cè)、法律責(zé)任和附則，共七章，四十三條。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年9月25日
