中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 王海軍）2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)在全區(qū)實(shí)施“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全列入其中。截至年底，使全區(qū)80.3萬農(nóng)牧民和5.05萬學(xué)校師生飲上了安全水，超計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。
2014年，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)投資5.4億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資4.3億元，地方配套1.1億元。按照國家要求，自治區(qū)本級配套資金不低于地方配套資金的50%，自治區(qū)全年分解下達(dá)總投資8.2億元。各地優(yōu)化施工方案，保障施工條件，倒排工期，控制節(jié)點(diǎn)，以日保旬，以旬保月，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時完成年度任務(wù)。到2014年底，年度項(xiàng)目全部完工，共建成集中式供水工程1413處，分散式供水工程16576處。
按照分級管理原則，各級水利部門分別對本級審查審批的項(xiàng)目開展招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收等工作。要求項(xiàng)目法人在項(xiàng)目所在地公開工程建設(shè)方案、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、解決人數(shù)、項(xiàng)目責(zé)任人等，強(qiáng)化民主管理和社會監(jiān)督，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)把招標(biāo)采購關(guān)、設(shè)備進(jìn)場關(guān)、質(zhì)量抽檢關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保飲水安全工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
為加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行管理，各級水行政主管部門多方面采取有力措施，確保工程良性運(yùn)行，發(fā)揮效益。一是積極推進(jìn)建立旗縣級農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、水質(zhì)檢測中心和維修養(yǎng)護(hù)基金。全區(qū)現(xiàn)有51個旗縣成立了運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，16個旗縣建立了水質(zhì)檢測中心，15個旗縣通過地方財政建立了維修養(yǎng)護(hù)基金。二是多措并舉，提高飲用水水質(zhì)合格率。嚴(yán)格水源水質(zhì)化驗(yàn)，要求存在水質(zhì)問題地區(qū)在前期工作中必須對擬選水源進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，投資百萬元以上工程由盟市疾控部門出具水質(zhì)化驗(yàn)報告；優(yōu)化工程技術(shù)方案，找好水源與水處理相結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較確定最終方案，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。鼓勵有條件的地區(qū)對2005年以前建設(shè)的單村供水工程進(jìn)行并網(wǎng)，以提高水質(zhì)保證程度；加大水源地保護(hù)力度，要求各地逐步劃定水源地保護(hù)區(qū)范圍，加大對水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度；嚴(yán)把水質(zhì)驗(yàn)收關(guān)，對于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的工程在竣工驗(yàn)收時實(shí)行一票否決，不予驗(yàn)收；新建項(xiàng)目必須安裝消毒設(shè)施，已建項(xiàng)目未安裝消毒裝置的必須根據(jù)工程情況增加合適的消毒設(shè)施。對供水工程水源水質(zhì)超標(biāo)的項(xiàng)目要設(shè)計(jì)相應(yīng)的水質(zhì)處理工藝，保證供水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)與疾控部門的溝通，將水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的工程信息及時反饋到各盟市，要求盟市進(jìn)行核實(shí)并分析原因，根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果立即整改，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是制定供水應(yīng)急預(yù)案，確保供水安全。全區(qū)102個旗縣區(qū)都編制了水廠供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)措施應(yīng)對突發(fā)事件，保證了供水安全。四是探索建立農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理辦法，確保工程長效運(yùn)行。通過開展規(guī)模以上集中供水工程制度化試點(diǎn)工作，建立健全生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、衛(wèi)生防護(hù)、計(jì)量收費(fèi)、財務(wù)管理和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，并制定供水應(yīng)急預(yù)案，逐步建立統(tǒng)一的水廠運(yùn)行管理制度，為下一步出臺運(yùn)行管理辦法奠定基礎(chǔ)。根據(jù)試點(diǎn)工作成果，根據(jù)地域、工程形式、管理方式等選定不同的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理的制度化、規(guī)范化。積極主動溝通協(xié)調(diào)，把優(yōu)惠電價落實(shí)到位，全區(qū)102個旗縣區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)供水工程全部落實(shí)了居民用電或農(nóng)業(yè)排灌用電價格，電價降低25-45%，使農(nóng)村牧區(qū)供水工程運(yùn)行管理成本明顯降低，保障了正常安全供水，減輕了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。
好的措施是確保完成年度任務(wù)的關(guān)鍵。在具體實(shí)施中，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各盟市、旗縣通過落實(shí)具體行政責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到具體的單位和責(zé)任人，把各項(xiàng)工作和責(zé)任落到了實(shí)處。派出督查組，對全區(qū)12個盟市及13個建設(shè)任務(wù)較重的重點(diǎn)旗縣進(jìn)一步加快各項(xiàng)工作進(jìn)度。落實(shí)配套資金，要求各級行政責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)配套資金，對配套資金落實(shí)不利的盟市、旗縣，自治區(qū)通報督辦督促解決。加強(qiáng)前期工作和建設(shè)管理工作，確保工程質(zhì)量。進(jìn)一步下放農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程實(shí)施方案審批權(quán)限，單項(xiàng)工程投資500萬元以下飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案下放由盟市組織審查審批；自治區(qū)已批復(fù)的投資500萬元以下飲水安全工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收申請下放由盟市組織審批。加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，確保工程長效運(yùn)行。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理行為，確保工程管得好、長受益；通過明確工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，逐步實(shí)現(xiàn)工程長效運(yùn)行。完善飲水安全監(jiān)測體系，及時掌握飲用水水質(zhì)狀況，確保供水水質(zhì)安全。抓好管理信息系統(tǒng)建設(shè)和工程建設(shè)進(jìn)度報送工作，確保及時準(zhǔn)確掌握工程實(shí)施進(jìn)度。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年1月5日
