中國水利網(wǎng)站2月27日訊（記者 李建國）針對(duì)當(dāng)前黃河開河已進(jìn)入內(nèi)蒙古境內(nèi)，防凌即將進(jìn)入關(guān)鍵階段。2月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府召開2017年度黃河防凌工作視頻會(huì)議，分析研判防凌形勢(shì)，安排做好黃河開河期防凌各項(xiàng)工作。
自治區(qū)政府防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮、自治區(qū)副主席王玉明做重要講話，自治區(qū)水利廳廳長戈鋒通報(bào)防凌形勢(shì)及準(zhǔn)備情況；自治區(qū)氣象局副局長楊志捷、自治區(qū)水文總局局長生效有分別通報(bào)了黃河開河期氣象條件和水情形勢(shì)；內(nèi)蒙古軍區(qū)副參謀長許中林、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)副參謀長蘇青山作了發(fā)言，自治區(qū)政府副秘書長牧遠(yuǎn)主持會(huì)議。會(huì)議旨在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總、黃河防總和自治區(qū)黨委、政府的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)李紀(jì)恒書記的重要批示精神。
會(huì)議要求，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防凌工作面臨的艱巨任務(wù)。內(nèi)蒙古境內(nèi)黃河彎曲程度深、游蕩多變；氣象、水文條件復(fù)雜多變，凌汛的突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)測(cè)難、防守難；上游劉家峽水庫相距甚遠(yuǎn)，海勃灣水利樞紐庫容有限，難以從根本上控制大的突發(fā)性凌情發(fā)生發(fā)展，防凌工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性沒有根本改變；黃河防洪二期工程還未全部竣工，沿黃防凌工程體系仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，部分堤防工程高度不足、堤身單薄、填筑質(zhì)量不高，受凌水沖淘，很容易造成淘岸危險(xiǎn)�？绾訕蛄�，橋墩侵占水流斷面，形成障礙，對(duì)快速涌來的冰塊造成阻力，很容易出現(xiàn)卡冰結(jié)壩，引發(fā)水位壅高、水流漫灘，給防凌工作帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。今年黃河開河期偏早，到2月27日，內(nèi)蒙古境內(nèi)已累計(jì)開河162公里。近期氣溫呈回升趨勢(shì)，氣象部門預(yù)測(cè)，3月份氣溫總體偏高，如后期氣溫驟然升高，冰凌極速融化，槽蓄水量集中釋放，冰量水量集中下泄，極易形成“武開河”的不利局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黃河防凌事關(guān)黃河兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，歷來是國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。確保黃河防凌安全意義極其重大。沿黃各地、各有關(guān)部門一定要對(duì)當(dāng)前防凌形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和警惕思想，從最不利處著想，統(tǒng)籌謀劃好各種應(yīng)對(duì)措施，全力做好黃河防凌各項(xiàng)工作。
一要壓實(shí)各級(jí)防凌責(zé)任。沿黃各地、各有關(guān)部門要全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防凌責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工。各級(jí)責(zé)任人一定要盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，切實(shí)把責(zé)任制貫穿到凌前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、工程調(diào)度、應(yīng)急值守、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。自治區(qū)防指要加強(qiáng)責(zé)任制督查落實(shí)，對(duì)于責(zé)任人沒有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不到位，玩忽職守，造成事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
二要要抓緊完善應(yīng)急預(yù)案。沿黃各地要全面掌握河道、工程等最新情況，進(jìn)一步修訂完善包括工程調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)、隊(duì)伍組織、物料儲(chǔ)備、巡堤查險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和突發(fā)凌情應(yīng)急處置預(yù)案，重點(diǎn)做好群眾遷安救護(hù)預(yù)案修編，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，切實(shí)提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，為防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力支撐。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，提早儲(chǔ)備必需的防凌搶險(xiǎn)物料，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)和演練，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，提高防凌突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
三要切實(shí)加強(qiáng)河道管理與防護(hù)。沿黃各級(jí)防汛部門要與當(dāng)?shù)卣芮信浜�，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，徹底清除影響防凌安全的施工棧橋、工程棄渣等行凌障礙。按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，交通、鐵路部門要做好管轄范圍內(nèi)在建公路、鐵路橋梁影響行凌障礙的清障工作。各地都要加強(qiáng)對(duì)黃河河道的管理與防護(hù)，確保行洪暢通。開河期，黃河灘區(qū)居住的群眾，要做好搬遷安置等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地要根據(jù)凌情變化情況及時(shí)發(fā)布禁渡命令，并向社會(huì)廣泛宣傳，做到家喻戶曉，防止人員落水傷亡等意外事故發(fā)生。
四要全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急值守。自治區(qū)防凌前線指揮部要充分發(fā)揮軍用直升機(jī)巡河、無人機(jī)和氣墊船巡河的優(yōu)勢(shì)，做好凌情偵察工作。要統(tǒng)籌水文、氣象部門搞好黃河凌情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等工作，完善凌情會(huì)商預(yù)報(bào)制度，遇有重大天氣預(yù)報(bào)或重大凌情時(shí)，及時(shí)進(jìn)行多部門會(huì)商研判，提出并實(shí)施有針對(duì)性的措施化解險(xiǎn)情。沿黃各地要切實(shí)加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)和防守?fù)岆U(xiǎn)工作，在重點(diǎn)河段、薄弱段落和歷史上多次出現(xiàn)冰壩的河段，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物料，部署專門力量24小時(shí)值守。遇有突發(fā)凌情、險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量處置，確保堤防安全。
五要全力做好防凌應(yīng)急工作。防凌前線指揮部要對(duì)各種險(xiǎn)情準(zhǔn)確研判、快速?zèng)Q策、果斷處置。沿黃各地要做好凌汛分洪準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)際情況，制定分洪預(yù)案，合理利用蓄滯洪區(qū)和應(yīng)急分洪區(qū)進(jìn)行分洪，變被動(dòng)防凌為主動(dòng)分凌，變水害為水利，變凌水為資源，更好地為沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源保障。
六要進(jìn)一步鞏固完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。沿黃各地、各有關(guān)部門必須服從自治區(qū)防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度，顧全大局，盡職盡責(zé)。氣象、水文、民航等部門要切實(shí)履行好各自承擔(dān)的職責(zé)和各項(xiàng)服務(wù)保障工作。各級(jí)防指要主動(dòng)與部隊(duì)保持密切聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)水情、凌情和險(xiǎn)情信息，提前做好冰上爆破準(zhǔn)備，共同完成好防凌破冰搶險(xiǎn)任務(wù)。要做好防凌期的宣傳工作，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，權(quán)威發(fā)布各類防凌信息。
據(jù)了解，自治區(qū)已提前組織安排沿河各盟市防凌儲(chǔ)備物資的更新補(bǔ)充，落實(shí)各級(jí)防凌搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提高應(yīng)急保障能力。全區(qū)共儲(chǔ)備草袋6.1萬條，麻袋15.56萬條，編織袋1414.99萬條，編織布12.2萬平方米，無紡布34.29萬平方米，照明燈815盞，鉛絲網(wǎng)片26935片，鉛絲1936.25噸，塊石2533.84萬立方米，砂石料36.05萬立方米。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年2月27日
