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　　□本報特約記者 侯艷嬌 記者 李建國

　　河套灌區(qū)地處內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市，位于黃河“幾字彎”頂部。受地理和氣候條件影響，河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水幾乎完全依賴于黃河水。

　　2023年6月，習近平總書記到巴彥淖爾市考察指出，河套地區(qū)條件得天獨厚，雖然不缺水，但也要節(jié)約水資源，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不能搞大水漫灌。

　　近年來，內(nèi)蒙古走好農(nóng)業(yè)節(jié)水之路的步伐加快�！皟�(nèi)蒙古突出‘降水耗’這一導(dǎo)向，牢牢牽住農(nóng)業(yè)水價綜合改革這個‘牛鼻子’，加快完善農(nóng)業(yè)用水管理、農(nóng)業(yè)水價形成、工程建設(shè)和管護、節(jié)水獎補四項機制，推動農(nóng)業(yè)用水由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處處長劉艷宗說。

　　著力推動 強化落實

　　如何有效解決大水漫灌？怎么提高農(nóng)業(yè)用水效率？促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效該從哪些方面入手？這些都是內(nèi)蒙古亟需解決的問題。

　　2023年10月，內(nèi)蒙古先后出臺《解決“大水漫灌”問題促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工作方案（2023—2025年）》《推進水資源節(jié)約集約利用總體方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源節(jié)約集約利用“一盟（市）一策”（2023—2025年）》等，錨定水資源節(jié)約集約利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效等，拿出具體目標和對策。

　　內(nèi)蒙古明確，到2025年，自治區(qū)“大水漫灌”問題基本解決，新增節(jié)水能力約12億立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.59以上。

　　2023年4—9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長生效友深入河套灌區(qū)多地詳細調(diào)研了解灌區(qū)體制機制改革工作，并帶隊到寧夏地區(qū)考察學習灌區(qū)管理體制機制改革工作的先進經(jīng)驗，主持召開全自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革西部、東部片區(qū)現(xiàn)場會，下大力氣推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。

　　定方案、立目標、強推進，內(nèi)蒙古推動農(nóng)業(yè)節(jié)水的力度可見一斑。

　　嚴控總量 定額管理

　　農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。

　　“十四五”期間，內(nèi)蒙古將農(nóng)業(yè)用水總量控制指標全部分解到嘎查村等用水主體，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取用水，嚴格控制超分水指標取水和無序擴充灌溉面積。

　　“由于農(nóng)業(yè)灌溉用水受地域影響較大，我們將農(nóng)業(yè)區(qū)劃分為溫涼半濕潤半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)、溫暖半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)、溫暖干旱農(nóng)業(yè)區(qū)、溫熱半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)等4類，并針對水稻、小麥、玉米等41種主要種植作物，制定了751個用水定額值�！眲⑵G宗說。

　　數(shù)據(jù)表明，2020年，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)用水量為139.98億立方米，占總用水量的72%，比全國農(nóng)業(yè)用水平均占比高了近10個百分點。2021年以來，內(nèi)蒙古平均農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在122億立方米左右，占總用水量的63.8%，與全國農(nóng)業(yè)用水平均占比幾乎持平。

　　精準計量 按量收費

　　農(nóng)業(yè)用水計量體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)水價綜合改革的基礎(chǔ)。

　　劉艷宗說：“自治區(qū)在地下水井灌區(qū)創(chuàng)造性地推行‘以電折水’模式，利用農(nóng)業(yè)灌溉用電數(shù)據(jù)折算農(nóng)業(yè)用水量，方便、有效地解決了農(nóng)業(yè)用水精準計量問題。目前，自治區(qū)涉及改革的73個大中型灌區(qū)已全部實現(xiàn)取水口在線計量，65萬眼農(nóng)灌機電井完成‘以電折水’計量�！�

　　水價形成機制是農(nóng)業(yè)水價改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古采取政府定價或協(xié)商定價的方式對農(nóng)業(yè)用水進行定價，并實行按量收費。截至目前，涉及改革的73個大中型灌區(qū)已完成新一輪成本監(jiān)審或定調(diào)價工作。

　　精準補貼 節(jié)水獎勵

　　2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳聯(lián)合自治區(qū)財政廳印發(fā)農(nóng)業(yè)灌溉用水精準補貼與節(jié)水獎勵辦法，充分調(diào)動廣大農(nóng)民節(jié)水積極性。涉及改革的82個旗縣全部制定出臺了相應(yīng)的精準補貼和節(jié)水獎勵實施細則。同時，自治區(qū)針對河套灌區(qū)專門制定了農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵方案，對河套灌區(qū)節(jié)水進行累進獎勵。

　　2021年以來，內(nèi)蒙古共安排2.45億元用于自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎補。2023年，巴彥淖爾市還專門安排1億元資金開展農(nóng)業(yè)節(jié)水精準補貼和節(jié)水獎勵。

　　2023年，內(nèi)蒙古新增農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施面積401.74萬畝，超額完成全年計劃任務(wù)。