中國(guó)水利網(wǎng)站5月27日訊 地處寧夏中部干旱帶上的紅寺堡灌區(qū)是1999年開發(fā)建設(shè)的新灌區(qū)，目前灌溉面積60余萬畝。近年來，紅寺堡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速，灌溉面積持續(xù)增加，用水需求迅速增長(zhǎng)，加之灌區(qū)灌溉方式和灌溉技術(shù)落后、種植結(jié)構(gòu)單一、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，一方面造成用水總量持續(xù)增加逼近“紅線”，供需矛盾日益突出，另一方面水利用效率和效益卻不高。水已成為制約灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“瓶頸”。
如何有效破解供用水矛盾，推進(jìn)“節(jié)水型灌區(qū)”建設(shè)，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，已然成為紅寺堡揚(yáng)水管理處必須攻克的“新課題”。今年，管理處“對(duì)癥下藥”，開具“六破六立”的處方，向科學(xué)管水邁出了新步伐。
一是努力突破灌區(qū)傳統(tǒng)管水用水模式和移民群眾水資源意識(shí)、計(jì)劃用水意識(shí)淡薄，用水隨意性大的對(duì)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約，建立嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推行“總量控制、指標(biāo)管理”，層層明晰用水指標(biāo)，強(qiáng)化水權(quán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行超指標(biāo)用水累進(jìn)加價(jià)制度，嚴(yán)格審批灌區(qū)新建、改建、擴(kuò)建取用水項(xiàng)目，杜絕無序開發(fā)行為，積極促進(jìn)供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。
二是突破灌區(qū)灌溉方式和灌溉技術(shù)落后、畝均用水量大，群眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重對(duì)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約，建立“節(jié)水型灌區(qū)”建設(shè)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，促使地方政府和灌區(qū)改進(jìn)渠系配套，開展平田整地和小畦田建設(shè)工作，大力推廣溝灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用水觀念，自覺節(jié)約用水，努力降低灌區(qū)畝均用水量和用水總量。
三是突破灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一、高耗水作物比例大，灌溉高峰集中、供需矛盾突出和“按需定供”、“有需必供” 對(duì)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約，建立以供定需、以水定植和以水定發(fā)展的供需機(jī)制，協(xié)調(diào)灌區(qū)政府調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，壓減高耗水作物，破解“工程性”缺水與“資源性”缺水制約灌區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。
四是突破灌溉管理粗放、水資源利用效率不高對(duì)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約，建立完善“精細(xì)化”管理機(jī)制，在引水總量不變的情況下，科學(xué)制定供水計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行和水量配置方案，提高測(cè)量水精度，嚴(yán)格執(zhí)行用水提前申報(bào)制度、干渠交接水制度和水量、水帳、水費(fèi)日清月結(jié)制度，以精細(xì)化管理促進(jìn)商品水率和水資源利用率的提高。
五是突破傳統(tǒng)灌溉管理技術(shù)、手段落后，水資源配置、利用水平不高對(duì)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約，積極推進(jìn)灌區(qū)信息化工程建設(shè)，建立灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)干渠主要斷面水位、流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，水閘異地控制，處調(diào)度中心對(duì)斗口配水量的適時(shí)計(jì)測(cè)，以及利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行供配水計(jì)劃編制、水量計(jì)費(fèi)及查詢等功能，促進(jìn)水資源優(yōu)化調(diào)度、優(yōu)化配置、優(yōu)化利用，推動(dòng)傳統(tǒng)灌溉水利向現(xiàn)代灌溉水利轉(zhuǎn)變。
六是突破水管單位在工程、灌溉管理和水政執(zhí)法等工作中“單打獨(dú)斗”，灌區(qū)地方政府和群眾參與不積極、支持力度不夠?qū)λY源可持續(xù)利用、促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制約，建立灌區(qū)地方政府支持推動(dòng)、群眾積極參與的齊抓共管的機(jī)制，努力在“節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)”、灌溉管理、水政執(zhí)法等工作中形成合力，為充分發(fā)揮民生工程效益創(chuàng)造條件。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年5月27日
