中國水利網(wǎng)站6月19日訊 2012年，寧夏紅寺堡揚水管理處針對灌區(qū)超設(shè)計開發(fā)面積多、種植結(jié)構(gòu)單一、畝均用水量大、供用水矛盾突出的實際，首次在紅寺堡區(qū)灌域試行了“水權(quán)到戶”用水管理新制度，取得了良好的效果。
寧夏紅寺堡揚水工程原設(shè)計灌溉面積55萬畝，2012年灌區(qū)實際開發(fā)種植面積66萬畝，供需矛盾突出。同時，還有已批準(zhǔn)擬開發(fā)的下馬關(guān)15萬畝節(jié)水灌區(qū)、馬渠2.6萬畝生態(tài)移民灌區(qū)、設(shè)計年用水1332萬立方米魯家窯項目區(qū)和年用水736.7萬立方米的烏紗塘綜合供水等用水項目不在原設(shè)計范圍。整個灌區(qū)的供需矛盾還在加劇。
對此，管理處于今年年初，在深入分析水情形勢，反復(fù)調(diào)研、論證和認(rèn)真總結(jié)近年灌溉管理工作的基礎(chǔ)上，通過與紅寺堡區(qū)政府、水務(wù)局的充分溝通、磋商，以及廣泛深入的宣傳，在紅寺堡區(qū)灌域首次試行了水權(quán)到戶的做法。即根據(jù)農(nóng)戶在冊面積、參考規(guī)劃設(shè)計面積及設(shè)計灌溉定額（366方）核定灌域水權(quán)總指標(biāo)，再由縣（區(qū)）水務(wù)局將水權(quán)逐級明確細(xì)化、分解到戶，并給農(nóng)戶印發(fā)水權(quán)指標(biāo)卡。農(nóng)戶持卡按階段用水。
從試行情況看，水權(quán)到戶的措施取得了良好的效果。據(jù)管理處6月15日調(diào)度日報表顯示，2012年累計引水8798.22萬方，灌溉面積65.6萬畝；與去年同期相比，少引水420.78萬立方米，多灌溉農(nóng)作物7.1萬畝。
據(jù)管理處灌溉調(diào)度科負(fù)責(zé)人介紹，灌區(qū)群眾節(jié)水意識明顯提高，往年基本沒人平田整地，而今年主動利用平田整地儀平整的田地達(dá)到灌區(qū)灌溉面積的15%，僅此一項灌區(qū)每年可節(jié)水800立方米左右。同時，引導(dǎo)灌區(qū)改種油葵、土豆等低耗水作物1.5萬畝，種植“遲玉米”1.5萬畝，為緩解夏灌高峰期的供水壓力創(chuàng)造了條件。
實踐證明，水權(quán)到戶的做法不但強化了灌溉管理工作、增強了群眾的水權(quán)意識和節(jié)水意識，更重要的是探索出了緩解供需矛盾的有效措施，對于加快轉(zhuǎn)變灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、減少農(nóng)業(yè)用水總量，為保障工業(yè)發(fā)展及灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展用水具有十分重要的意義。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年6月19日
