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南部山區(qū)小流域綜合治理

彭陽縣陽洼小流域治理

鹽池昔日沙窩變成綠洲

　　□記者 孟硯岷

　　深秋季節(jié)，走進碧水縈繞，青山疊翠的中莊村，仿佛置身色彩斑斕的美麗畫卷。

　　“以前的中莊村，山光禿禿的，農田全是坡地，機械無法耕種。現在滿山綠樹成蔭，森林覆蓋率達41%，全村1萬畝耕地全部進行了高標準改造，牛存欄達1300多頭、羊存欄2200多只�！迸黻柨h白陽鎮(zhèn)中莊村黨支部書記閆生棟細數著小流域綜合治理以來的諸多變化。

　　彭陽縣建縣三十多年來，一直秉承“一代接著一代干，一張藍圖繪到底”的生態(tài)建設理念，水土流失綜合治理取得了顯著成效，水土流失治理程度由建縣初的11%提高到現在的67%，2013年被水利部命名為“國家水土保持生態(tài)文明縣”。

　　被聯合國專家稱為“不具備人類基本生存條件”的“三西”地區(qū)發(fā)生了巨大的變化。彭陽縣所在的西海固地區(qū)由原來寸草不生的黃土地變成了滿目蒼翠的綠色梯田。這是黨的十八大以來，發(fā)生在寧夏山川大地上的偉大變遷的一個縮影。寧夏水土保持堅持不懈勾繪生態(tài)藍圖，書寫著山變綠、水變清、地變平、人變富的綠色奇跡，生態(tài)成為寧夏一張靚麗名片。

　　沙窩窩成風景區(qū)

　　“一年一場風，從春刮到冬，風吹石頭跑，抬腳不見蹤”。這是留在寧夏鹽池縣上了年紀群眾記憶里的一句順口溜。

　　上世紀90年代，地處毛烏素沙漠南緣的寧夏鹽池縣生態(tài)環(huán)境惡劣，全縣植被面積僅為13%，年均揚沙天氣近百天。2006年開始，鹽池實施大規(guī)模國土綠化、封育修復等，鹽池縣生態(tài)隨之大變。截至2018年底，全縣植被面積達到71%，全年揚沙天氣大幅下降，并建成了哈巴湖國家級自然保護區(qū)和沙泉灣國家級生態(tài)觀測站。

　　作為寧夏東部生態(tài)屏障的鹽池縣始終把防治水土流失、建設生態(tài)經濟小流域、改善生態(tài)環(huán)境作為首要目標，按照“南治土、中治水、北治沙”的治理思路，不斷加強治理和生態(tài)經濟小流域建設力度。以小面積開發(fā)治理促進大面積封育保護，建設了劉窯頭、方山等多個以生態(tài)修復為主要建設內容的生態(tài)經濟小流域，實現了由單一人工治理向人工治理與自然修復相結合的轉變，使荒漠草原再現昔日秀美，被水利部和財政部聯合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣”。

　　如今，不僅有青山綠水，更有鳥語花香。截至2018年底，全縣植被面積達到71%，草原產草量由10年前的每畝48千克提高到147千克，全年揚沙天氣僅有七八次。

　　隆德縣經過多年的梯田建設，基本農田面積累計達到55萬畝，占總耕地64萬畝的86%，為產業(yè)結構調整提供了較大空間，實現了由種糧型向糧經飼結合型、由數量型向質量效益型、由傳統自給自足型向現代商品型的轉變，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。通過退耕還林，實施林藥及林草間作，為中藥材、草畜等后續(xù)產業(yè)培養(yǎng)開發(fā)提供了廣闊的空間。走出一條以興修基本農田，造林種草、生態(tài)修復、溝道壩系和農田水利配套建設相結合，改善生產生活條件，拓寬生存環(huán)境的脫貧致富之路。

　　水土流失是重大生態(tài)環(huán)境問題，開展水土保持是我國生態(tài)文明建設的重要組成部分。寧夏地處西北內陸，是唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，長年干旱少雨、缺林少綠，是我國典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是北方防沙帶，在全國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占有特殊地位，一直是水土保持生態(tài)建設的主戰(zhàn)場。

　　“綠水青山就是金山銀山�！边@一擲地有聲的論述，吹響了新時期生態(tài)文明建設的號角，也為新時期水土保持工作指明了方向。特別是十八大以來，寧夏持之以恒推進水土保持生態(tài)建設，水土流失治理成效明顯，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設取得歷史性進展。

　　構筑西北生態(tài)屏障

　　綠色是生命的象征、大自然的底色。今天，綠色更代表了美好生活的希望、人民群眾的期盼。

　　十八大以來，全區(qū)新增治理水土流失面積5000多平方公里，水土流失治理以每年1000平方公里以上的速度推進。同2000年數據比較，全區(qū)水土流失面積由3.68萬平方公里減少到1.96萬平方公里，減少了47%，中度及以上水土流失面積較2000年下降了55%。水土流失治理措施保存面積達到1.8萬平方公里，年攔截泥沙由上世紀80年代的1億噸減少到現在的4000萬噸，成為全國首個“人進沙退”的省區(qū)，為解決黃河中下游“地上懸河”問題做出了應有努力。

　　以 “一河三山”（黃河、賀蘭山、六盤山、羅山）為重點著力推進水土保持生態(tài)修復，恢復湖泊濕地50余萬畝，濕地保護面積達310萬畝，森林覆蓋率由2010年的11.4%提高到13.3%，生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善。賀蘭山巖羊數量由1983年的不足1800只增加到2萬只以上，成為巖壁上跳躍的精靈。六盤山生態(tài)環(huán)境日益好轉，國家一級保護動物金錢豹頻現林區(qū)，典型熱帶亞熱帶動物鬣羚、瀕危物種毛冠鹿、珍惜野生動物赤麂首次發(fā)現。目前，全區(qū)400多種野生動物和近千種野生植物得到全面保護與有效恢復，動植物物種分別增加了62種和8種。寧夏平原濕地已成為歐亞大陸鳥類遷棲的重要通道之一。

　　圍繞與全國同步建成全面小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持“南部治理、中部修復、全面預防、重點監(jiān)督”，因地制宜推進山水田林草、庫井窖池壩綜合治理，全區(qū)建成淤地壩1112座，總庫容達4.24億立方米，高標準旱作三田近500萬畝，發(fā)展小片水澆地3萬畝。

　　其中，十八大以來除險加固淤地壩130座，新增高標準旱作三田和小片水地150多萬畝。重點治理區(qū)實現了泥不下山、水不出溝，變昔日的“三跑田”為“三保田”，加速推進自然產品向生態(tài)資本快速轉換，為中南部地區(qū)特別是西海固地區(qū)大力發(fā)展林下經濟、庭院經濟、草畜產業(yè)、生態(tài)旅游等特色產業(yè)提供了廣闊空間，顯著改善了群眾的生產生活條件。

　　水土流失嚴重的西海固地區(qū)農民人均收入由2012年的4691元增長到2017年的8579元，增長了83%。

　　一張藍圖繪到底

　　寧夏回族自治區(qū)第十二次黨代會提出，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，深入推進綠色發(fā)展，主動承擔起維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，著力打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設先行區(qū)。對水土保持生態(tài)建設做出了全面部署，彰顯了舉全區(qū)之力推進國家生態(tài)安全屏障建設的勇氣和決心。

　　全區(qū)水土保持生態(tài)建設由各級政府統一領導，按照總體規(guī)劃和任務分工，統一規(guī)劃設計、統一質量標準、統一檢查驗收，相關部門共同參與、齊心協力，相互兼顧，錢往一處投，勁往一處使，保質保量，全面開展。在水利部門搭建的平臺上，政府統籌整合各個部門，立足本職參與建設，形成了“規(guī)劃引導、政府主導、水保搭臺、部門唱戲、全民參與”的水土保持生態(tài)建設格局。

　　編制完成《寧夏水土保持規(guī)劃》《寧夏“十三五”水土保持規(guī)劃》《寧夏南部黃土丘陵水土保持區(qū)生態(tài)安全屏障建設實施方案》等多個專項規(guī)劃和實施方案。適時出臺了《寧夏實施<水土保持法>辦法》，為推進水土保持生態(tài)建設提供了制度保障。率先推進水土保持“放管服”行政審批改革，受到水利部充分肯定并在全國推廣。超前推進年度項目前期儲備工作，將水保項目全盤納入縣區(qū)脫貧攻堅項目庫，為資金整進和項目實施夯實基礎。

　　牢固樹立憂患意識和綠色發(fā)展意識，堅持 “五個面向”（面向各級領導、機關干部、管理對象、社會公眾、中小學生）廣泛開展形式多樣的水土保持國策宣傳教育，特別是把領導干部這個關鍵少數作為重點對象，在水土流失重點市、縣（區(qū)）開展富有特色的水土保持國策宣傳進黨�；顒�。固原市創(chuàng)新“一進、五抓、三注重”的宣傳教育模式，得到了水利部的好評。全區(qū)水土保持國策宣傳進校園活動擴大至22個市縣（區(qū)）110余所學校。全社會的生態(tài)保護意識普遍增強。

　　來源：中國水利網站 2019年10月29日