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　　寧東能源化工基地實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)廢水“近零排放”，圖為該基地煤化工業(yè)園

　　□記者 孟硯岷

　　九曲黃河，滔滔奔涌。寧夏回族自治區(qū)黃河?xùn)|3500平方公里的亙古荒原上，一座產(chǎn)業(yè)與生態(tài)兼顧、生產(chǎn)與生活相宜、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的工業(yè)特色城鎮(zhèn)正在崛起。這里是寧夏的“一號(hào)工程”——寧東能源化工基地，承載著寧夏發(fā)展與突破的希望。

　　寧東能源化工基地是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃區(qū)總面積3500平方公里，與陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯共同構(gòu)成國(guó)家能源“金三角”。2003年，自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，作出了舉全區(qū)之力開(kāi)發(fā)建設(shè)寧東能源化工基地的重大戰(zhàn)略決策，并將寧東能源化工基地列為寧夏的“一號(hào)工程”。當(dāng)年12月，寧東能源化工基地供水工程開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了寧東能源化工基地開(kāi)發(fā)建設(shè)的序幕。

　　水資源是工業(yè)發(fā)展的命脈，守護(hù)綠水藍(lán)天是不可逾越的底線(xiàn)，是打造“高顏值”工業(yè)基地的必然選擇。用水權(quán)改革啟動(dòng)以來(lái)，寧東能源化工基地始終堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，推動(dòng)用水方式向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，抓好節(jié)水載體，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，推動(dòng)示范性節(jié)水工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以有限的水資源持續(xù)助推寧東能源化工基地高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，寧東能源化工基地始終牢記和踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”號(hào)召，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)力寧東能源化工基地，創(chuàng)新引領(lǐng)、改革發(fā)展的開(kāi)放寧東能源化工基地，生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展的綠色寧東能源化工基地，產(chǎn)城融合、和諧發(fā)展的美麗寧東能源化工基地。

　　然而，按照用水權(quán)改革要求，新增工業(yè)項(xiàng)目黃河用水需全部通過(guò)水權(quán)交易市場(chǎng)化途徑解決，寧東能源化工基地174家供水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)，已通過(guò)核發(fā)取水許可證、簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)換協(xié)議、水權(quán)交易等方式解決113家，尚有61家企業(yè)未落實(shí)用水指標(biāo)。加之，周邊市縣區(qū)考慮后續(xù)發(fā)展用水需求，長(zhǎng)期水權(quán)交易遇冷，無(wú)可用水指標(biāo)成為制約寧東能源化工基地高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，造成“卡脖子”現(xiàn)象。

　　為此，寧東能源化工基地管委會(huì)從提升水資源保障能力、強(qiáng)化水資源集約節(jié)約高效利用入手，深挖園區(qū)用水、節(jié)水潛力，建立水資源指標(biāo)“動(dòng)態(tài)池”，充分發(fā)揮中間橋梁作用，通過(guò)雙方會(huì)談、座談?wù){(diào)研等方式，促成園區(qū)內(nèi)寧夏金維制藥股份有限公司與寧夏泰和芳綸纖維有限責(zé)任公司簽訂首單57萬(wàn)立方米用水權(quán)短期交易協(xié)議，促使企業(yè)閑置水權(quán)通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，激勵(lì)用水主體提高用水效率，獲得更多交易空間。

　　首單用水權(quán)短期交易協(xié)議的成功簽訂，標(biāo)志著寧東能源化工基地用水權(quán)改革打通了園區(qū)企業(yè)用水“內(nèi)梗阻”問(wèn)題，不僅有效盤(pán)活了企業(yè)閑置水指標(biāo)、暢通了園區(qū)工業(yè)用水“內(nèi)循環(huán)”“微循環(huán)”，也有效釋放了寧東能源化工基地水權(quán)交易市場(chǎng)活力，為工業(yè)項(xiàng)目獲取水指標(biāo)提供了解決方案和寧東思路。

　　寧東能源化工基地持續(xù)加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理，嚴(yán)控用水總量，強(qiáng)化水資源剛性約束，創(chuàng)新水指標(biāo)交易機(jī)制，緊緊牽住工業(yè)節(jié)水“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、高效配置和充分調(diào)度，為企業(yè)引“活水”，為寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

　　目前，寧東能源化工基地重點(diǎn)發(fā)展煤制油、煤基烯烴、煤制乙二醇、精細(xì)化工等九大細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施八個(gè)投資百億元重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向不斷發(fā)展，努力打造國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2022年6月1日