本站1月6日訊 近年來(lái)，山東省禹城市水務(wù)局以創(chuàng)新管理體制改革為切入點(diǎn)，以依法治水為總抓手，以水工管護(hù)、土地承包、種植樹(shù)木為重點(diǎn)，河道管理工作取得了顯著成效。
依法治水，理順?biāo)袡?quán)關(guān)系。該市河道所屬大堤、界內(nèi)土地一直由群眾種植，費(fèi)用由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取�？梢哉f(shuō)長(zhǎng)期以來(lái)一直處于無(wú)人管、管不了、不敢管的狀態(tài)。為了改變這種管理體制，該局把為斷探索管理的新思路，把依法治水作為管理的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，通過(guò)合法手段維護(hù)合法權(quán)益。2002年10月15日，禹城市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了明傳電報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即貫徹執(zhí)行，將各村涉及河道界樁范圍內(nèi)的土地承包予以免除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再征發(fā)。并參照當(dāng)?shù)厝罕姷耐恋爻邪贤椭矘?shù)分成合同制定了土地承包和植樹(shù)承包合同，合同規(guī)定：土地承包合同期為5—10年，按每年每畝最低50元收取承包費(fèi)；大堤植樹(shù)承包期限10年，樹(shù)木成村后，管理所與承包戶3：7分成，為理順?biāo)袡?quán)關(guān)系提供了合法依據(jù)。
加大宣傳，打破傳統(tǒng)觀念。1993年禹城縣人民政府根據(jù)省地兩級(jí)水利局、土管局的文件精神，批轉(zhuǎn)下發(fā)了禹政發(fā)（1993）23號(hào)文件，將禹城市境內(nèi)24條干支流河道、引黃總干及五、七、八、九干渠兩岸土地確權(quán)劃界，同時(shí)對(duì)各界點(diǎn)設(shè)置了界樁，將界樁范圍內(nèi)的土地由集體所有轉(zhuǎn)為國(guó)家所有，由水務(wù)局進(jìn)行管理。但一直由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承包給群眾種植，群眾認(rèn)為自己種植理所當(dāng)然，固有的觀念一時(shí)難以突破，該局管理人員不懼困難，多次到村里和群眾家中，耐心的宣傳政策，做深入細(xì)致的說(shuō)服工作，通過(guò)不懈努力，得到了廣大干部群眾的理解，一份份合同簽訂下來(lái)。對(duì)拒不繳納費(fèi)用的個(gè)別農(nóng)戶依法向法律起訴，通過(guò)法律程序來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。
依法維權(quán)，河道管理一舉三得。通過(guò)依法維權(quán)，該市河道管理工作蒸蒸日上，取得了可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了一舉三得。保護(hù)水利設(shè)施。過(guò)去被群眾無(wú)償耕種，破堤取土、盜伐護(hù)堤林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過(guò)拍賣河道土地，明確了所在范圍內(nèi)橋涵閘等的管護(hù)責(zé)任，使水工設(shè)施得到了有效保護(hù)；解決資金困難。解決了水管單位經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，走上“沿著水路找財(cái)路，經(jīng)營(yíng)水利促發(fā)展”的路子；做好經(jīng)營(yíng)文章。農(nóng)民依據(jù)承包合同合法耕種，使河灘土地得到開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2006年1月6日
