中國(guó)水利網(wǎng)站4月7日訊
（記者 趙新）《山東省南水北調(diào)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2015年4月1日經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第十三次次會(huì)議審議通過，并將于2015年5月1日起施行。《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)山東省南水北調(diào)管理，推進(jìn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水、黃河水和當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度，優(yōu)化水資源配置，保障供用水安全，改善生態(tài)環(huán)境，保障山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，標(biāo)志著山東南水北調(diào)工作進(jìn)入依法管理的新階段。
山東省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)王藝華介紹，南水北調(diào)配套工程2015年底完工，國(guó)家規(guī)劃南水北調(diào)分為東線、中線和西線三條工程線路，山東省屬于東線工程。山東省南水北調(diào)又分為干線工程和地方配套工程。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，南水北調(diào)東線干線工程分三期實(shí)施，一期工程于2002年12月27日開工建設(shè)，2013年11月15日正式通水運(yùn)行。南水北調(diào)東線山東干線工程在山東境內(nèi)分為南北、東西兩條輸水干線，全長(zhǎng)1191公里。南水北調(diào)配套工程是山東南水北調(diào)工程的重要組成部分，計(jì)劃到2015年底基本完成工程建設(shè)任務(wù)，具備接納長(zhǎng)江水能力。
王藝華介紹，《條例》是全國(guó)地方省份第一部關(guān)于南水北調(diào)工作的地方性法規(guī)，共8章58條，緊緊圍繞南水北調(diào)工作主線，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府責(zé)任主體，明確相關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行單位職責(zé)，規(guī)定了工程管理范圍和保護(hù)范圍，確立了水量調(diào)度工作原則，規(guī)范了用水管理，明確了水污染防治與水質(zhì)保護(hù)的工作責(zé)任。
《條例》第五條明確規(guī)定：南水北調(diào)工程受水區(qū)以及相關(guān)區(qū)域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水質(zhì)保障、用水管理和配套工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治、水資源配置、工程建設(shè)與運(yùn)行管理等工作�！稐l例》在后面的章節(jié)中對(duì)工程建設(shè)與管理、水質(zhì)保護(hù)、水量調(diào)度、用水管理、監(jiān)督保障等方面的政府責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
《條例》為落實(shí)受水區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度提供法律保障。南水北調(diào)工程是以城市供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，通過有效替代和控制地下水超采，以保護(hù)水生態(tài)，基本遏制因缺水引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。
《條例》第33條規(guī)定：“南水北調(diào)工程受水區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制，統(tǒng)籌南水北調(diào)工程供水和當(dāng)?shù)厮Y源，有計(jì)劃的替代超采的地下水，逐步退還因缺水?dāng)D占的農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水�！薄稐l例》第34條還規(guī)定：“南水北調(diào)工程受水區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水壓采方案和年度計(jì)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并將實(shí)施情況納入?yún)^(qū)域最嚴(yán)格水資源管理制度考核范圍�！�
為保護(hù)工程安全，《條例》明確了工程管理范圍與保護(hù)范圍的劃定權(quán)限、劃定原則、劃定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了工程管理范圍內(nèi)和工程保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性行為，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
如第54條第二款規(guī)定：擅自從輸水渠道引水或者向輸水渠道排水的，處五百元以上一千元以下的罰款；第55條第二款、第三款規(guī)定：在工程管理范圍內(nèi)取土、采石、采砂、采礦、爆破、打井、鉆探；在工程保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品或者傾倒廢液、廢渣等有毒有害物質(zhì)，影響工程運(yùn)行或者危害工程安全和供水安全的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
王藝華介紹，為保障調(diào)水水質(zhì)安全，本《條例》與《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》進(jìn)行了有效銜接，《條例》第40條規(guī)定，南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；《條例》第38條明確，南水北調(diào)工程水質(zhì)保護(hù)實(shí)行縣級(jí)以上人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。同時(shí)《條例》還規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門要對(duì)調(diào)水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)發(fā)布水質(zhì)信息，工程運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)水污染事故時(shí)，要按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年4月7日
