中國水利網(wǎng)站9月17日訊 （記者 趙新） 山東省水利廳按照省委、省政府部署，立足水利行業(yè)實際，緊緊圍繞增強(qiáng)造血功能，突出精準(zhǔn)扶貧，與省選派“第一書記”抓黨建促脫貧、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、群眾路線教育實踐活動及“三嚴(yán)三實”專題教育活動緊密結(jié)合，砸實責(zé)任，強(qiáng)化措施，取得了明顯成效。
據(jù)介紹，第一輪扶貧開發(fā)共涉及全省3035個貧困村，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查復(fù)核，1814個村已實現(xiàn)通水，1221個村莊需解決（含省直“第一書記”幫包村254個）。山東省水利廳集中力量編制了《山東省千村飲水扶貧工程實施方案》，提出“三年完成貧困村通水任務(wù)，兩年優(yōu)先完成省直‘第一書記’幫包村通水任務(wù)”的目標(biāo)。對列入國家農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的738個村（含省直“第一書記”幫包村161個），2012年一次性安排解決。對規(guī)劃外的483個村，由省財政安排專項資金，每村補(bǔ)助30萬元，分兩年解決，2013年安排實施243個村（含省直“第一書記”幫包村93個），2014年安排實施240個村。三年共安排省以上補(bǔ)助資金4.02億元，順利完成了1221個貧困村通水任務(wù)。
省水利廳認(rèn)真落實省委、省政府到2016年有水源條件的貧困村通自來水的目標(biāo)要求，組織調(diào)查核實，省確定的7005個貧困村中，仍有1410個村需解決通水問題（含省直“第一書記”幫包村96個）。廳黨組決定按照統(tǒng)籌解決、分步實施的原則，2015年先解決1000個貧困村通水任務(wù)（含省直“第一書記”幫包村96個），并明確對貧困戶減免村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)費，穩(wěn)步推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立由5位廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由曹金萍副廳長具體負(fù)責(zé)，廳農(nóng)水處為責(zé)任部門。實行廳長分片包市制度，定期對貧困村通水項目進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。建立流域管理機(jī)構(gòu)日常檢查指導(dǎo)制度，淮河局、海河局、膠東調(diào)水局分別負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域項目縣的水利行業(yè)扶貧工程建設(shè)。省水利廳與有關(guān)市水利局簽訂《水利行業(yè)扶貧責(zé)任書》，明確各級水利部門的責(zé)任，明確貧困村通水的目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點。
二是摸清實情，科學(xué)規(guī)劃。利用已建立的“全省農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)”，對7005個貧困村通水情況逐一進(jìn)行查詢，主要有三種類型：①2008年前實施的村莊2190個；②2009-2015年實施的村莊3270個；③因輸入名稱不一致等原因，在系統(tǒng)中未找到的村莊1545個。在此基礎(chǔ)上，下發(fā)通知，進(jìn)一步核實2008年前實施的2190個村莊及系統(tǒng)中未找到的1545個村莊的通水情況，最終確定需要對1410個貧困村進(jìn)行扶持。為指導(dǎo)各地科學(xué)編制方案，組織編制了《山東省農(nóng)村飲水扶貧工程實施方案編制提綱》，要求各地根據(jù)水源條件、村莊布局、地理地質(zhì)條件等因素，合理確立工程型式，努力做到實用、方便、先進(jìn)，最大限度發(fā)揮投資效益，最大限度滿足群眾要求。
三是落實資金，提供保障。我廳與省財政廳密切配合，4月29日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年水利扶貧項目計劃的通知》（魯水農(nóng)字〔2015〕21號），先期下達(dá)96個“第一書記”幫包村補(bǔ)助資金計劃，每村補(bǔ)助30萬元，該批項目已開工建設(shè)。8月13日，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年農(nóng)村飲水工程補(bǔ)助資金計劃的通知》（魯水農(nóng)字〔2015〕31號），下達(dá)其他貧困村補(bǔ)助資金計劃，利用國債資金，每村補(bǔ)助30萬元，目前各地貧困村通水項目實施方案已編制完成，正在進(jìn)行招投標(biāo)。兩批計劃共下達(dá)省級補(bǔ)助資金3億元，有效保障了貧困村通水項目順利實施。
四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，貧困村通水項目以縣為單位組織實施，堅持“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，由縣水利部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)材料和施工隊伍、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。在工程實施中，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，切實加強(qiáng)工程建設(shè)管理和資金監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全和資金安全。同時，要求縣水利部門主動與當(dāng)?shù)胤鲐氜k公室、“第一書記”辦公室等單位聯(lián)系，認(rèn)真征求幫包村“第一書記”和廣大群眾的意見，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。
五是加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)。抽調(diào)淮河局、海河局、膠東調(diào)水局各一名同志，成立水利行業(yè)扶貧項目建設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)全省水利扶貧項目建設(shè)的日常工作。為及時掌握各地工作進(jìn)展情況，9月份之前，每月調(diào)度一次進(jìn)展情況；10月份以后，加密調(diào)度頻次，一旬一調(diào)度。每月定期開展督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果公開通報，并抄送有關(guān)市、縣政府。對通報后仍未積極整改的市縣，約談水利部門主要負(fù)責(zé)人，督促其采取切實措施，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。對不能如期完成行業(yè)扶貧任務(wù)的市，年度農(nóng)村飲水考核得分為零。
六是整合力量，加大扶持力度。7005個貧困村中，涉及移民村613個，其中整體搬遷移民村195個，分散安置移民村405個，生產(chǎn)安置村13個。主要通過四方面進(jìn)行扶持：①按照國家政策，對核定的大中型水庫移民每人每年補(bǔ)助600元，具體采取發(fā)放現(xiàn)金、項目扶持的方式進(jìn)行扶持。②通過中央大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金進(jìn)行項目扶持，今年已下達(dá)兩批投資計劃，優(yōu)先扶持了53個貧困村。③把貧困村作為申報國家水庫移民避險解困試點的重點，目前列入第一批試點的4個省定貧困村已開工建設(shè)；近期又有9個省定貧困村申報了國家第二批試點。④將貧困移民村列入“十三五”水庫移民后期扶持規(guī)劃重點，從2016年開始，對全省所有的貧困移民村實施新一輪扶持，根據(jù)村莊項目建設(shè)需求“填缺補(bǔ)漏”或提檔升級。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年9月17日
