中國水利網(wǎng)站12月4日訊（記者趙新 特約記者劉吉貴）山東省德州市屬水資源極其匱乏地區(qū)，人均水資源占有量211立方米，僅為全省人均的61%、全國的10%，低于500立方米的國際嚴(yán)重缺水線。水資源短缺成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要瓶頸。2015年以來，德州市水利局積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門抓住市人大首次啟動(dòng)專題詢問、聚焦水資源管理工作的契機(jī)，歷時(shí)9個(gè)多月，在接受人大專題詢問的基礎(chǔ)上，對(duì)全市水資源管理工作展開系統(tǒng)調(diào)研、梳理問題、強(qiáng)化監(jiān)管，督促整改，集聚全市力量助推水資源管理提檔升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的水源支撐。
高度重視，積極配合做好專題問詢相關(guān)工作
水資源管理問題事關(guān)全市發(fā)展大局，涉及部門多、人民群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響面大。3月份，德州市人大常委會(huì)研究決定以水資源管理工作為題啟動(dòng)首次專題詢問，對(duì)全市貫徹實(shí)施水資源管理政策法規(guī)情況、水資源開發(fā)利用情況、城鄉(xiāng)用水保障情況、取水許可和有償使用情況以及落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況等五個(gè)方面進(jìn)行專題詢問，督促市政府及相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化工作，加強(qiáng)管理，不斷提升全市水資源利用效率和管理水平。市水利局作為行政主管部門和主要應(yīng)詢部門，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將其作為加快解決當(dāng)前管理難題的歷史契機(jī)，集全局之力重點(diǎn)推進(jìn)。成立了專門的問詢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞問詢內(nèi)容細(xì)化分解任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)真實(shí)客觀地反映全市水資源管理現(xiàn)狀，借助應(yīng)詢之機(jī)協(xié)調(diào)各方面力量支持。
廣泛宣傳，營造問詢工作濃厚氛圍
采取多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界深入了解水資源管理工作，營造濃厚的問詢工作氛圍。6月9日，市人大常委會(huì)組織召開水資源管理專題詢問新聞發(fā)布會(huì)，通過德州市電視臺(tái)、市人民廣播電臺(tái)、德州日?qǐng)?bào)、德州晚報(bào)、德州新聞網(wǎng)站等多家新聞媒體，廣泛宣傳工作意見安排，并通過專線電話、市人大信息網(wǎng)向全市人大代表和社會(huì)各界征集詢問題目和意見。邀請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)林洪孝教授和市水利局劉浩儒總工程師舉辦2次專題講座，采取全市視頻會(huì)議的形式，向市人大代表及有關(guān)部門深入解讀水資源管理法律法規(guī)和德州水資源管理現(xiàn)狀。9月17-18日市人大常委會(huì)正式開展專題詢問，德州市電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播會(huì)議全程，10月12-22日又連續(xù)11天安排新聞?lì)l道晚間黃金時(shí)段播出專題詢問實(shí)況錄像，向全市人民廣泛宣傳專題問詢有關(guān)情況。
調(diào)研篩選，確定最具代表性的應(yīng)詢題目
為確保市人大代表及市直有關(guān)部門深入掌握全市水資源管理現(xiàn)狀，市人大組織有關(guān)人員到全市13個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)查看水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、政務(wù)服務(wù)窗口水資源管理情況、用水企業(yè)取用水及計(jì)量收費(fèi)等情況，為開展專題問詢和作答做好充分鋪墊。市水利局結(jié)合當(dāng)前迫切需要解決的有關(guān)問題，認(rèn)真整理征詢的300余條意見建議，從供水保障、水資源論證前置、最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)等10個(gè)方面，篩選出關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的38個(gè)詢問題目。報(bào)請(qǐng)市人大進(jìn)一步審核篩選后，最終確定28個(gè)題目進(jìn)入問詢程序。這些題目高度概括、代表性強(qiáng)，既集中反映工作情況、回應(yīng)人民群眾關(guān)切，又以點(diǎn)帶面、提綱挈領(lǐng)地反映問題癥結(jié)，幫助提出針對(duì)性解決對(duì)策。
問詢整改，推動(dòng)水資源管理提檔升級(jí)
在前期充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，9月17—18日，市人大常委會(huì)召開第二十七次會(huì)議專題詢問水資源管理工作。會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于全市水資源管理工作情況的報(bào)告，并就水資源短缺、供水保障、水生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證前置、水資源費(fèi)征收使用等13個(gè)問題進(jìn)行專題詢問，市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委等14個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)詢?nèi)舜硎姓M(jìn)行作答。會(huì)后，市政府立即下發(fā)通知，組織水利、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等7部門，對(duì)13縣市區(qū)水資源管理進(jìn)行拉網(wǎng)式督導(dǎo)檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的水資源管理問題進(jìn)行限期整改。
落實(shí)意見，建設(shè)水資源管理規(guī)范化
根據(jù)市人大常委會(huì)水資源管理審議和專題詢問意見建議，各應(yīng)詢部門對(duì)應(yīng)詢承諾內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)，抓緊整改，成效明顯。水資源論證制度等工作即將落實(shí)解決。我們已提報(bào)市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)文件，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證前置、水資源論證聯(lián)審聯(lián)辦和從公共供水管網(wǎng)內(nèi)取用水戶建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和計(jì)劃用水管理工作。年底前完成水資源費(fèi)價(jià)格調(diào)整工作，以經(jīng)濟(jì)杠桿形成節(jié)約用水倒逼機(jī)制。水資源管理的督導(dǎo)檢查力度進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)市政府對(duì)全市水資源管理督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，近期將下達(dá)整改意見，各縣市區(qū)要按照整改意見的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)限期整改到位。嚴(yán)肅查處未批先建、非法鑿井、違規(guī)取水等違法行為，對(duì)涉水違法行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。依法治水的法治化進(jìn)程得到進(jìn)一步加快。市政府將協(xié)調(diào)公安、水利等相關(guān)部門健全綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，市人大將適時(shí)出臺(tái)我市水資源管理保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，建立完善的水法規(guī)制度體系、高效的水法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的水法治監(jiān)督體系、有力的水法治保障體系，使全市水資源管理工作步入法治化軌道。全面創(chuàng)新水資源管理體制的氛圍已經(jīng)初步形成。以寧津縣長官鎮(zhèn)為典型帶動(dòng)，進(jìn)一步完善初始水權(quán)分配制度和水權(quán)管理制度試點(diǎn)工作，積極開展農(nóng)業(yè)和工業(yè)間取用水戶的水權(quán)交易，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃2016年在相衙鎮(zhèn)、津城街道辦事處兩處進(jìn)行水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)推廣，以點(diǎn)帶面推動(dòng)德州市水權(quán)水市場(chǎng)逐步開展。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年12月4日
