中國水利網(wǎng)站3月15日訊 （記者 趙新 通訊員 劉兆增）近年來，山東省沂水縣水利部門緊緊圍繞全縣水利改革發(fā)展大局，立足推進依法治水、加大執(zhí)法力度，以水政執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，強力推進水利綜合執(zhí)法，全面規(guī)范水政執(zhí)法行為，提升水政執(zhí)法效能，狠抓水政執(zhí)法“三項制度”落實，嚴格水資源“三條紅線”管理，在全縣建立起了權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水政執(zhí)法體系，為全縣水利改革發(fā)展提供了有力保障。
堅持有法可依，全面加強水利依法行政工作。一是明確細化水行政職能。該縣在加快行政職能轉變上持續(xù)發(fā)力、久久為功，加大簡政放權力度，按照“非禁即可”的負面清單模式，編制行政權力清單和責任清單，面向社會公布109項權力和42項責任，進而明確管理職責權限，不斷提高管理相對人的知曉率。二是規(guī)范水政執(zhí)法行為。建立健全了執(zhí)法管理目標責任制和執(zhí)法人員崗位責任制，對水政監(jiān)察隊伍和執(zhí)法人員的執(zhí)法活動實行目標責任管理，執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員做到任務明確，職責清晰，任務包干，責任到人。同時建立執(zhí)法過錯責任追究制度，堅決防止錯案或其他違法行為的發(fā)生。三是加強規(guī)范性文件配套。針對水政執(zhí)法面臨的問題和地下水資源超采等現(xiàn)狀，該縣始終堅持問題導向、法規(guī)先行，先后制定出臺水政執(zhí)法、水資源管理、水行政許可等10多項配套制度，增強了依法行政的針對性和可操作性，為水利事業(yè)發(fā)展保駕護航，奠定了水利綜合執(zhí)法的制度基礎。
著力提升效能，推進水政執(zhí)法規(guī)范化建設。一是健全執(zhí)法網(wǎng)絡體系。堅持執(zhí)法重心下移，關口前移，在縣級設立水利公安執(zhí)法聯(lián)動辦公室，同時在跋山水庫等大中型水庫和各水利服務中心設立水政監(jiān)察機構，全面打造“四位一體”、“三級聯(lián)動”的水政執(zhí)法網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了水政執(zhí)法工作的全覆蓋。二是加強水政執(zhí)法裝備配備。投資30多萬元，為水政監(jiān)察大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點水管單位的水政監(jiān)察機構統(tǒng)一購置了照相機、微機、GPS、執(zhí)法記錄儀、錄音筆等執(zhí)法裝備和設備，為執(zhí)法人員更換了執(zhí)法服裝，不斷強化執(zhí)法手段，基本實現(xiàn)了執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化、標準化。三是扎實推進水利綜合執(zhí)法。按照推進水利綜合執(zhí)法的要求，進一步理順水政監(jiān)察大隊與水政法規(guī)科及水資源、河道采砂等業(yè)務科室的關系，通過加強專職執(zhí)法隊伍培訓，踐行“三嚴三實”，扎實推進水政執(zhí)法“三項制度”，不斷提質(zhì)增效。2015年共開展執(zhí)法巡查1000余次，許可稽查100余次，查處各類水事違法案件80余起，其中，查處非法采砂案件60起，查扣機械、車輛103臺，罰沒收入25.1萬元，維護了全縣正常的水事秩序。
突出執(zhí)法重點，全面落實最嚴格的水資源管理制度。一是嚴格規(guī)范取水許可管理。對本局實施的11項行政審批事項，細化審批流程，落實崗位職責，所有涉水行政審批事項全部安排到政務大廳辦理，實現(xiàn)一個窗口對外和審批工作的規(guī)范運行。2015年共新發(fā)、換發(fā)取水許可證31份，下達取水許可批復文件115份，水資源論證前置率達到了100%；征收水資源費、污水處理費1404萬元，征收數(shù)額有了大幅提升。二是積極推進統(tǒng)一供水節(jié)水。按照抓節(jié)水、保供水、防洪水、治污水“四水共治”的總體要求，成立了由縣政府主要領導任指揮，跋山水庫管理處、住建局、經(jīng)信局、財政局、衛(wèi)計局、水利局、環(huán)保局、水務公司等部門主要負責人任成員的城市節(jié)水工程指揮部，具體負責全縣城市節(jié)水工作的組織領導。通過建設眾興水務公司、溪源水廠等供水公司，積極推進雨洪資源工程建設，加大封停城區(qū)范圍內(nèi)自備水井力度，擴大地表水利用量，減少地下水開采，節(jié)約保護地下水資源。三是大力推動水法治宣傳。大張旗鼓的開展“世界水日”、“中國水周”和12?4“憲法日”宣傳紀念活動，采取召開座談會、設立宣傳站、組裝宣傳車、懸掛宣傳標語等形式，送法到學校、入企業(yè)、進社區(qū)，不斷擴大水法宣傳的覆蓋面，增強水法宣傳的影響力，全社會水法治觀念和水憂患意識不斷提高。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月15日
