中國水利網(wǎng)站3月17日訊 （記者 趙新）記者從山東省水利廳有關(guān)部門了解到，省水利廳研究確定了2016年水利建設(shè)管理主要任務(wù)和水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。
今年全省水利建設(shè)管理七項(xiàng)主要任務(wù)：
一是大力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。莊里水庫爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建筑工程任務(wù)過半目標(biāo)，洙趙新河治理工程全面完成建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收；安排實(shí)施的21個(gè)2014年雨洪資源利用工程項(xiàng)目，年底前全面完成并進(jìn)行驗(yàn)收。17個(gè)2015年項(xiàng)目，年底前要基本完成建設(shè)任務(wù)，新下達(dá)投資計(jì)劃的要實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全部開工建設(shè)并形成足夠的實(shí)物工作量；加快推進(jìn)膠東調(diào)水未完工程建設(shè)和驗(yàn)收工作。做好引黃濟(jì)青改擴(kuò)建一期工程完工驗(yàn)收工作，適時(shí)啟動(dòng)引黃濟(jì)青改擴(kuò)建二期工程建設(shè)；全面完成中小河流水文監(jiān)測工程建設(shè)任務(wù)；集中力量打好中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，已下達(dá)投資計(jì)劃的170個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，年底前要全面完成并進(jìn)行驗(yàn)收。力爭年底基本完成“2013—2015”規(guī)劃的中小河流治理任務(wù)。投資計(jì)劃已全部下達(dá)的11個(gè)大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、16個(gè)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，年底前要全面完成并進(jìn)行驗(yàn)收；2014年安排的8個(gè)、2015年安排的5個(gè)海堤建設(shè)項(xiàng)目，年底前要全面完成并進(jìn)行驗(yàn)收。另外加快年度投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，今年新下達(dá)投資計(jì)劃的6類項(xiàng)目，年底要完成下達(dá)投資的90%以上。
二是深入開展“水利工程質(zhì)量管理提升年”活動(dòng)。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，開展質(zhì)量管理工作考核，深入開展省級水利稽察和質(zhì)量專項(xiàng)檢查在全省深入開展“水利工程質(zhì)量管理提升年”活動(dòng)，全面規(guī)范水利工程質(zhì)量管理行為，大力提升全省水利工程質(zhì)量管理水平；落實(shí)水利工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立參建各方現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度；加大標(biāo)后監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)開工三項(xiàng)制度，項(xiàng)目法人管理四項(xiàng)制度；加大政府質(zhì)量監(jiān)督力度，充分發(fā)揮第三方質(zhì)量檢測單位的技術(shù)支撐作用，引導(dǎo)通過購買服務(wù)等方式加強(qiáng)各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督力量，提高質(zhì)量監(jiān)督效能；組織開展質(zhì)量管理人員培訓(xùn)。舉辦全省水利施工企業(yè)技能大賽，組織開展“魯水杯”優(yōu)質(zhì)水利工程評選活動(dòng)。
三是積極創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，修訂出臺《山東省水利工程建設(shè)管理辦法》。創(chuàng)新水利建設(shè)管理模式，大力推行水利工程代建制和項(xiàng)目法人招標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理的社會(huì)化、專業(yè)化。深入研究設(shè)計(jì)施工總承包辦法、機(jī)制和適應(yīng)條件，相機(jī)制定出臺水利工程設(shè)計(jì)施工總承包指導(dǎo)意見，規(guī)范總承包行為；大力推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，制定印發(fā)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)模版，從制度建設(shè)、人員管理、施工管理、安全管理、現(xiàn)場管理5個(gè)方面，規(guī)范水利建設(shè)工地，引導(dǎo)全省水利建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四是進(jìn)一步完善水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)。以水利部統(tǒng)一信用評價(jià)為抓手，強(qiáng)化誠信管理，完善信用信 息平臺建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對信用信息的應(yīng)用。建立市場行為動(dòng)態(tài)評價(jià)制度，出臺動(dòng)態(tài)評價(jià)辦法，對參與我省水利建設(shè)市場的市場主體合同履約等行為進(jìn)行評價(jià)，建立市場行為評價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制；加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查力度，依法查處市場主體違法、違規(guī)行為。探索政府監(jiān)督、行業(yè)自律、公眾參與相結(jié)合的管理方式，適時(shí)組織成立協(xié)會(huì)組織，在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)公眾監(jiān)督。
五是大力推行水利工程電子招投標(biāo)。全面推行省水利工程交易平臺電子招標(biāo)投標(biāo)。2016年3月起凡在省水利工程交易中心交易的水利工程項(xiàng)目，全部實(shí)行電子招投標(biāo)。在市級公共資源交易中心交易的水利工程項(xiàng)目積極倡導(dǎo)電子招投標(biāo)，不斷提升工程交易自動(dòng)化、信息化水平。制定水利工程電子招投標(biāo)示范文本，修改、調(diào)整、完善水利工程施工、監(jiān)理評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。對評標(biāo)專家、行政監(jiān)督人員開展電子招標(biāo)評標(biāo)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的監(jiān)管力度，促進(jìn)電子招投標(biāo)依法有序進(jìn)行。
六是扎實(shí)開展省級水利工程稽察。積極配合水利部和流域機(jī)構(gòu)開展水利工程稽察、督查和巡查，扎實(shí)開展省級稽察工作。進(jìn)一步拓展稽察的廣度和深度。按照水利部全年稽察項(xiàng)目不少于50個(gè)的要求，類型覆蓋各項(xiàng)重點(diǎn)水利工程和面上投資規(guī)模較大的民生工程。突出察重點(diǎn)，重點(diǎn)做好對水利工程項(xiàng)目稽察，加大對建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管職責(zé)履行等方面的工作稽察。嚴(yán)格執(zhí)行稽察發(fā)現(xiàn)問題整改情況確認(rèn)書制度，對發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督導(dǎo)整改到位；強(qiáng)化稽察成果運(yùn)用。建立關(guān)聯(lián)機(jī)制，實(shí)行稽察發(fā)現(xiàn)問題與各市縣項(xiàng)目立項(xiàng)相掛鉤、與項(xiàng)目法人考核相掛鉤、與企業(yè)信用等級評價(jià)相掛鉤；強(qiáng)化稽察基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化稽察專家?guī)�，選取建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的專家入庫，提高稽察工作水平。
七是認(rèn)真做好涉河建設(shè)項(xiàng)目行政審批管理。完善規(guī)章制度，出臺《山東省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，對《山東省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查技術(shù)規(guī)定》適用性進(jìn)行總結(jié)評價(jià)，啟動(dòng)修訂完善工作；著手編制《水利工程防洪影響評價(jià)編制評審管理辦法》，提高審查審批質(zhì)量，規(guī)范行政審批事項(xiàng)管理；強(qiáng)化教育培訓(xùn)。就審批程序、防洪評價(jià)報(bào)告編制等內(nèi)容對涉河建設(shè)項(xiàng)目管理人員、洪評編制單位及評審專家進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高我省涉河建設(shè)項(xiàng)目管理水平；探索評價(jià)管理機(jī)制，開展防洪評價(jià)報(bào)告編制及評審水平評價(jià)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步提高防洪評價(jià)報(bào)告編制和評審水平；搞好社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)與建設(shè)單位、洪評編制單位協(xié)調(diào)溝通，整合優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，提高審批效率，為涉河建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目審批提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
水利安全生產(chǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管 安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。出臺水利安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，明確各級水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。完善水利安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，深入開展安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作。
二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。出臺關(guān)于進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理的意見，加強(qiáng)全行業(yè)“網(wǎng)格化”管理。強(qiáng)化水利建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的全時(shí)段、全過程和全員安全監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全巡查，督促各參建單位落實(shí)責(zé)任，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全 術(shù)措施；加強(qiáng)水庫大壩、水文監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目施工、水利科研與檢驗(yàn)、水利工程勘測設(shè)計(jì)、學(xué)校等人員密集場所等安全管理，健全相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施。
三是深化隱患排查治理。出臺水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行隱患排查治理的臺賬式管理和“閉環(huán)”管理。研究制定政府購買服務(wù)進(jìn)行檢查辦法，利用社會(huì)中介參與安全生產(chǎn)檢查，大力推行“四不兩直”的檢查手段，實(shí)現(xiàn)安全檢查的專業(yè)化、職業(yè)化，提高安全檢查效果。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入抓好水利系統(tǒng)“大、快、嚴(yán)”集中行動(dòng)、主體責(zé)任落實(shí)情況執(zhí)法檢查、水利系統(tǒng)包市督查以及對棗莊市的包市督查。做好重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的安全檢查。
四是做好安全基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備人員，落實(shí)職能。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)誠信管理。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重大隱患排查治理、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等納入水利建設(shè)市場主體信用評價(jià)管理，對嚴(yán)重違法違規(guī)和失信的行為納入“黑名單”管理；對水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，按20%的比例進(jìn)行抽查核查。大力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)、督促有關(guān)企事業(yè)單位深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；出臺水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；著手研究開發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)機(jī)制。做好水利安全生產(chǎn)信息化填報(bào)工作，按照分級管理的原則，從嚴(yán)審核數(shù)據(jù)，及時(shí)更新信息，確保水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)填報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提升安全管理的現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。修訂省水利廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位做好總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的補(bǔ)充修訂；開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高緊急情況下的風(fēng)險(xiǎn)決策、應(yīng)急處置能力。五是扎實(shí)開展宣教培訓(xùn)。以“強(qiáng)化安全發(fā)展理念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，認(rèn)真組織開展第15個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織對各級水行政主管部門安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化對水利施 工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”培訓(xùn)考核管理，加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查，保證安全培訓(xùn)效果。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月17日
