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　　□溫婷婷 吳頔 李珺 張曉強

　　全面推行河長制以來，山東省臨沂市將“清河行動”作為這項工作的勝負(fù)手，重點攻堅，鐵腕拆除河道違法建筑，迅速在全市掀起了治水新高潮，河湖積弊迎刃而解。

　　定思路：治河先治污 保水先保暢

　　臨沂是水利大市，共有大小河流1222條，水庫900余座，滾滾東逝的大河滋潤著沂蒙這方熱土。但是，由于長期粗放式發(fā)展，河湖問題復(fù)雜多樣，治水成為擺在臨沂河長面前的首要難題。

　　“臨沂經(jīng)濟(jì)相對落后，河湖治理既不能攤大餅，眉毛胡子一把抓；也不能只講岸上花香四溢而不管河里臭水橫流。要本著先水里后岸上的原則，集中人力物力，重點攻堅水污染和違建這兩大問題，確保水清河暢，還河湖碧水長流�！迸R沂市總河長、市委書記王玉君一針見血地指出。

　　在這一思路的指導(dǎo)下，河長制全面建立后，臨沂市立即開展了治污保暢的清河行動。與以往不同的是，臨沂市這次完全采取了河長制的工作思路。各級河長要帶頭研究解決重點難點問題，將未完成的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，推動“清河行動”加快實施；各級河長聯(lián)系單位加強溝通協(xié)調(diào)，督促推動各項整改工作扎實開展；各相關(guān)部門主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，推動形成河道清理整治工作合力。另外，通過落實河長巡河制度，落實各級河湖管理員，健全執(zhí)法監(jiān)管機制，嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度機制，做到既通過集中行動“減存量”，更通過機制約束“控增量”。從去年下半年的“清河行動”，到今年上半年的“清河行動回頭看”，全市共清理河湖問題9294處，治污保暢成效顯著。

　　亮鐵腕：總河長督導(dǎo) 拆違不留情

　　清河行動中，違建問題是最難啃的硬骨頭。今年上半年，臨沂展開了暴風(fēng)驟雨般的拆違行動，根除這一頑疾。

　　“違建的一個基本特征是違法，挑戰(zhàn)的是法律尊嚴(yán)、政府權(quán)威，破壞的是社會公平正義，背后往往涉及利益輸送和各種腐敗問題，必須堅決打擊、毫不留情。各級河長要從執(zhí)政為民的高度履職盡責(zé)，發(fā)揚‘釘釘子’精神，堅決完成好各項河道拆違任務(wù)，還市民一個規(guī)范有序的宜居環(huán)境�！蓖跤窬�指出。

　　臨沂市組織考察團(tuán)赴濟(jì)南等地學(xué)習(xí)拆違做法，保證拆違順利進(jìn)行。臨沂市將“清河行動回頭看”全面納入全市拆違工作體系，并嚴(yán)格執(zhí)行“三個堅決、三個決不允許”：對不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的堅決依法拆除，決不允許姑息遷就；對治違對象堅決依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對所謂的“釘子戶”，依法堅決予以強行拆除，決不允許無原則遷就。集全市之力，向河道違建宣戰(zhàn)！

　　涑河是違建問題較為嚴(yán)重的城市內(nèi)河，今年市級總河長會議后，副市長常紅軍就涑河拆違召集2次會議，將任務(wù)細(xì)化分解到各單位。市園林局嚴(yán)格按照期限清空了所有經(jīng)營戶經(jīng)營設(shè)備，市城市管理局采取措施拆除所有違法建設(shè)。今年5月12日，王玉君帶隊來到涑河岸邊，現(xiàn)場督導(dǎo)違建拆除。在各級河長、河長聯(lián)系單位的共同努力下，不到一周的時間，涑河岸沂蒙路至涑河一號閘共750米的近河道16處4350平方米違建全部拆除。

　　有舍才有得，有破才有立。在臨沂市城市違法建設(shè)治理工作推進(jìn)會上，總河長王玉君說：“要還河于民，河道兩側(cè)違建拆除后，對影響行洪安全的要恢復(fù)原狀，還市民一條‘安全河’；對能夠建設(shè)休閑廣場的要盡快施工，還市民一條‘休閑河’�！辈疬`的成功，為河流生態(tài)建設(shè)提供了保障，更為河長制工作掃清了最大的障礙。

　　引共振：全民共治水 掀起新高潮

　　一個個違建的倒掉，提振了全市治理河湖的決心和信心，更推進(jìn)了河長制工作向縱深開展。

　　“河長治水首要是相信群眾、善于發(fā)動群眾，打一場治水的人民戰(zhàn)爭，讓人人都成為治污者。”王玉君指出。

　　在拆違行動中，臨沂市積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，引入民間力量，營造全民治水的濃厚氛圍。一方面，通過新聞媒體充分宣傳清河行動的重要意義，引發(fā)市民大討論；另一方面，及時報道拆違進(jìn)程，保持高關(guān)注度。幾次河道違建的拆除經(jīng)過微信、微博、電視的直播，在全市引起了強烈反響。

　　借助拆違行動的熱度，在6月5日“世界環(huán)境日”，臨沂市河長辦正式聘任首批1600名“民間河長”“企業(yè)河長”，為河湖治理注入了新力量。隨著“美麗河湖，我們是行動者”等環(huán)保主題志愿服務(wù)活動在全市全面鋪開，全國黑臭水體源頭治理經(jīng)驗交流會等大型論壇相繼舉辦，全民治水的良好氛圍已經(jīng)基本形成。

　　重點突破，以點連線，以線帶面，還市民安全河、美麗河、休閑河。臨沂市通過拆違，帶動了“清河行動”，更使得河長制工作全局推進(jìn)。下一步，臨沂市將結(jié)合“一河一策”，深入開展河湖治理，推進(jìn)河長制落地生根。

　　來源：中國水利報 2018年12月6日