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　　□記者 趙新 通訊員 唐瑞欽

　　記者從山東省濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局獲悉，3月1日起，濟南市將正式實施《濟南市河道管理保護條例》（以下簡稱《條例》），通過立法為“河長制”全面實施提供了法治保障。

　　濟南市共有河道136條，分屬黃河、小清河、海河三大水系，總長約2111公里�！稐l例》以保護和改善水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益為立法主旨，突出河道管理保護，凸顯泉城特色，用總則、規(guī)劃與治理、管理與保護、法律責任和附則五個章節(jié)，五十個條款詳細規(guī)定了濟南市河道規(guī)劃、治理、管理和保護等相關(guān)活動。

　　據(jù)了解，近年來中央、省、市推行的河長制在河道管理工作中發(fā)揮了重要作用，也形成了比較成熟的經(jīng)驗做法。對此，《條例》將這些實踐中有效的做法上升為具體規(guī)定。

　　比如，針對河道管理保護涉及多個部門的情況，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境主管部門的職責，生態(tài)環(huán)境主管部門負責河道管理范圍內(nèi)的水污染防治工作。

　　再如，規(guī)定了河長制的組織形式，明確了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級設(shè)立河長，市、區(qū)縣設(shè)立總河長，河道分級分段設(shè)立河長，明確了總河長、河長的工作職責。

　　此外，規(guī)定了河長制相關(guān)工作制度，規(guī)定了信息公示制度，總河長、河長名單應(yīng)當向社會公布，河道沿岸顯要位置應(yīng)當設(shè)立河長公示牌公布相關(guān)信息的內(nèi)容，便于社會監(jiān)督；規(guī)定了河長制考核評價制度和公眾參與平臺等內(nèi)容，發(fā)動社會各方面力量參與到河道管理保護工作中。

　　《條例》明確河道管理范圍內(nèi)禁止8種行為：修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植阻礙行洪的林木和高桿作物（堤防防護林除外）；設(shè)置攔河漁具；堆放、傾倒、掩埋、排放工業(yè)廢渣和有毒有害廢液等污染水體的物體；在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；棄置或者傾倒礦渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等；棚蓋河道、行洪溝渠；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。在堤防和護堤地，禁止取土、打井、放牧、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、墾植、建房、開渠、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘、設(shè)立集市貿(mào)易活動。未經(jīng)許可從事河道采砂活動將被重罰

　　值得關(guān)注的是，《條例》加強了對采砂的管理，重點整治亂采河砂現(xiàn)象。記者了解到，雖然目前濟南市只在個別區(qū)域存在偷采盜采河砂現(xiàn)象，但對河道造成的破壞很大，法規(guī)從四個方面作出規(guī)定，規(guī)范采砂行為，加強對采砂的管理：一是要求編制的水系規(guī)劃中應(yīng)當包含采砂管理的內(nèi)容；二是在可采區(qū)內(nèi)采砂的，必須獲得批準，并按照劃定的可采區(qū)、可采期和可采量進行作業(yè)；三是明確規(guī)定禁采區(qū)、禁采期內(nèi)不得亂采亂挖河砂；四是對于未經(jīng)許可采砂的，規(guī)定了沒收違法所得、處以罰款的內(nèi)容，對禁采區(qū)、禁采期內(nèi)亂采亂挖河砂的，規(guī)定了從重處罰的內(nèi)容。對于采砂行為，有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款；沒有違法所得的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　據(jù)介紹，本《條例》經(jīng)過多次修改，于2019年12月11日濟南市十七屆人大常委會第八次會議表決通過，2020年1月15日山東省第十三屆人大常委會第十六次會議予以批準。 2020年3月1日起正式實施。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年2月28日