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　　中國水利網(wǎng)站7月8日訊（記者 趙新 通訊員 隋勛斌）7月3日，山東省水利廳聯(lián)合中共山東省委編辦、山東省司法廳發(fā)出《關于進一步完善執(zhí)法體制機制加強水行政執(zhí)法工作的通知》（以下簡稱《通知》）就深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，進一步完善水行政執(zhí)法體制機制，持續(xù)強化和改進全省水行政執(zhí)法工作作出安排部署。  

　　《通知》指出，實施綜合行政執(zhí)法體制改革以來，全省水行政執(zhí)法工作總體上得到強化，在落實河長制湖長制、加強水資源保護等方面發(fā)揮了重要作用。由于改革推行時間短，新舊體制仍處磨合之中，水行政執(zhí)法工作仍存在職責邊界不清晰、監(jiān)督指導不到位、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。制定印發(fā)該《通知》旨在針對水行政執(zhí)法工作中存在的諸多問題，進一步理順體制，完善工作機制，規(guī)范水行政執(zhí)法工作，為深入踐行新時期治水方針，推進依法治水管水，促進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

　　《通知》強調，要明晰執(zhí)法職責邊界。市、縣（市、區(qū)）履行水行政執(zhí)法職能的水行政主管部門，應明晰內(nèi)部執(zhí)法機構與相關業(yè)務機構的職責邊界，確保全面準確履行水行政執(zhí)法職責。縣（市、區(qū)）將水行政執(zhí)法職能納入跨領域跨部門綜合執(zhí)法范圍的，各縣（市、區(qū)）要進一步明晰水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門的執(zhí)法職責邊界，明確相關工作流程和規(guī)范。水行政執(zhí)法領域相關行政處罰權交由綜合行政執(zhí)法部門行使的，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要嚴格落實行業(yè)管理責任，依法履行政策制定、業(yè)務指導、日常監(jiān)管等職責，配合綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法工作；履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門要依法依規(guī)履行行政處罰以及與其相關的監(jiān)督檢查、行政強制等職責，對日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、投訴舉報的或其他單位移交的水事違法案件及時立案、調查取證、作出行政處罰決定，并將案件查處情況及時抄告本級水行政主管部門。

　　《通知》明確，要建立溝通協(xié)調機制。各市水行政主管部門要指導監(jiān)督縣（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門建立健全水行政執(zhí)法溝通協(xié)作機制，定期通報水行政執(zhí)法工作情況，及時會商解決水行政執(zhí)法工作中的困難和問題。市、縣（市、區(qū)）司法行政部門、水行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門要充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術，加快實現(xiàn)水行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享共用。履行水行政執(zhí)法職能的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門內(nèi)部執(zhí)法機構與相關業(yè)務機構要建立溝通協(xié)調機制，及時通報相關業(yè)務信息，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享共用。

　　《通知》規(guī)定，要完善案件移送制度。各市水行政主管部門要監(jiān)督指導縣（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門建立完善案件移送制度，確保水事違法案件及時得到查處。縣（市、區(qū)）水行政主管部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法行為線索，要將現(xiàn)場檢查記錄等有關書面材料5個工作日內(nèi)移送本級綜合行政執(zhí)法部門，情況緊急的，應在24小時內(nèi)移送。接受移送的綜合行政執(zhí)法部門應當在案件辦結后及時向水行政主管部門反饋案件辦理情況。綜合行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)存在行業(yè)監(jiān)管漏洞、某些領域和環(huán)節(jié)違法行為易發(fā)多發(fā)等問題，要及時通報本級水行政主管部門。水行政主管部門應當將履行行業(yè)監(jiān)管職責等情況及時反饋綜合行政執(zhí)法部門�？h（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，報本級司法行政部門協(xié)調，協(xié)調不一致的，報本級人民政府決定。

　　《通知》強調，要加強執(zhí)法能力建設。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門應配齊配強水行政執(zhí)法監(jiān)管工作力量，切實加強水行政執(zhí)法人員管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。要開展水行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓，市縣兩級水行政主管部門組織的各類水行政執(zhí)法會議和培訓，要通知縣（市、區(qū)）履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門參加，不斷提高水行政執(zhí)法人員素質和能力。

　　《通知》要求要強化執(zhí)法作風建設。市、縣（市、區(qū)）履行水行政執(zhí)法職能的部門要強化作風建設，定期開展執(zhí)法隊伍作風整頓，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員言行，不斷提高辦案能力和水平，切實履行好執(zhí)法職責�？h（市、區(qū)）履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門和水行政主管部門要主動接受上級水行政主管部門的業(yè)務監(jiān)督指導。要加強水行政執(zhí)法廉政風險防控，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和廉潔從政各項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”，對因銜接不暢或不作為、亂作為影響工作，造成重大損失或不良影響的，嚴肅追究有關人員責任。

　　《通知》要求，要強化執(zhí)法組織保障。各市機構編制、司法行政部門要指導縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法體制改革有關工作，推動行政執(zhí)法工作有序銜接。各市司法行政部門要加強對水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，指導相關縣（市、區(qū)）建立健全部門間執(zhí)法事項的溝通協(xié)調機制。各市水行政主管部門要加強對縣（市、區(qū)）水行政主管部門和履行水行政執(zhí)法職能的綜合行政執(zhí)法部門水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，制定年度水行政執(zhí)法任務清單，加強執(zhí)法監(jiān)督，督促協(xié)調解決有關問題。要建立健全水行政執(zhí)法行為規(guī)范體系和執(zhí)法評議考核制度，探索建立水行政執(zhí)法保障體系，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　來源：中國水利網(wǎng)站  2020年7月8日