中國水利網站11月30日訊 （記者 王劍）11月29日上午，《陜西省渭河流域管理條例》（以下簡稱《條例》）經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議表決通過，將于2013年1月1日起開始實施。
《條例》是我國第一部內容涵蓋水資源管理、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)環(huán)境保護的流域管理綜合性地方性法規(guī)。它為渭河流域統(tǒng)一管理，合理利用渭河水資源，防治洪澇災害和水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境提供了法制保障，對鞏固渭河陜西段綜合整治成果，還陜西人民一個水清堤固、岸綠景美的新渭河，促進全省經濟社會發(fā)展具有重要的意義和作用。
渭河作為陜西人民的母親河，在全省經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。近年來隨著流域經濟社會的快速發(fā)展，渭河水量銳減、水質污染嚴重、下游洪災頻發(fā)、部分河道堤防支離破碎等問題日益突出。2011年初，陜西省委、省政府作出實施渭河陜西段綜合整治的重大決策部署，省人大、省政府及時啟動了陜西省渭河流域管理立法工作。省水利廳成立了以王鋒廳長為組長的渭河流域立法工作領導小組，著手渭河流域立法的調研起草工作，經近一年的調研、征求意見和修改，《條例（送審稿）》于去年底報省政府法制辦。今年，省政府法制辦、省人大領導先后赴渭河流域及外省有關流域進行立法考察調研，多次召開立法研究修改座談會和征求意見會，對《條例（草案）》反復進行了討論、修改。在省人大常委會審議期間，省人大法工委就各位委員、省級相關部門、沿渭各市區(qū)及社會各界所提意見作了反復研究，對《條例（草案修改稿）》進行了多次修改完善。
《條例》緊密結合渭河自然特性和管理實際，對陜西省渭河及其支流水資源管理、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)環(huán)境保護等活動作了規(guī)范。一是明確了渭河流域實行流域管理和行政區(qū)域管理相結合、統(tǒng)一管理和分級管理相結合的管理體制，授予省渭河流域管理機構在渭河陜西全段的綜合協(xié)調、管理監(jiān)督和行政執(zhí)法權，并明確界定了省、市、縣三級水利部門和省渭河流域管理機構的管理職權。二是詳細劃分了流域綜合規(guī)劃、岸線灘地開發(fā)利用規(guī)劃編制、審批權限及水工程規(guī)劃同意書的審查權限，并要求各級相關部門對規(guī)劃執(zhí)行情況負責監(jiān)督檢查。三是對流域水資源配置、水量調度、水功能區(qū)劃和取水許可等作出了規(guī)定，明確要求保證渭河生態(tài)基流，維護渭河水生態(tài)功能。四是在水污染防治方面，強化了水利、環(huán)保部門的協(xié)作與分工。五是針對渭河整治，強化堤防管理與保護，規(guī)定了各類車輛沿堤頂通行的規(guī)則及監(jiān)管責任。六是對河道管理范圍內涉河工程建設項目的審查和監(jiān)管、采砂許可與管理作了規(guī)定，對相關的違法行為規(guī)定了嚴厲的處罰措施。七是強化了水生態(tài)環(huán)境保護。在河岸綠化、生態(tài)景觀建設，野生動物保護、農村環(huán)保等方面都提出了明確的要求�！稐l例》的公布實施，將對完善流域管理與區(qū)域管理相結合的管理體制，保護水資源，防治水害，改善水生態(tài)環(huán)境，確保渭河流域及陜西經濟社會可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。
來源：中國水利網站 2012年11月30日
