中國水利網(wǎng)站3月3日訊（記者 王劍）經(jīng)陜西省人民政府同意，陜西省發(fā)展改革委、水利廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。陜西省在全面評估“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃實施情況，認真分析水利改革發(fā)展面臨的發(fā)展環(huán)境，完成13個專項規(guī)劃、多個專題研究的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞深入推動“水潤三秦、水美三秦、水興三秦”建設目標，提出了“十三五”全省水利改革發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目標、總體布局，明確了主要建設任務和保障措施。
《規(guī)劃》貫徹了習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念和陜西省委、省政府確定的“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，按照柔性治水的理念，突出綜合性，實行山水林田湖一體化治理；突出整體性，在治水中注重空間資源均衡、兼顧長期效果；突出協(xié)同性，堅持節(jié)水增效、兩手發(fā)力，建立健全治水興水的科學體制機制。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，按照“治水興陜”的戰(zhàn)略部署和“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，鎖定“水潤三秦、水美三秦、水興三秦”的宏偉目標，充實提升“五大體系、雙十工程”，加快水利基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設，完善防洪抗旱減災體系，夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)，優(yōu)化水資源配置格局，加強最嚴格的水資源管理，構(gòu)建安全、健康、優(yōu)美水系，切實改善水生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新治水興水體制機制，強化依法治水，加強科技興水，著力提升民生水利發(fā)展水平，推進水治理體系和能力現(xiàn)代化，著力實現(xiàn)由單純治水向系統(tǒng)治水、剛性治水向柔性治水、部門管水向協(xié)同治水的根本轉(zhuǎn)變，使水利在全省追趕超越發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用得以充分發(fā)揮。
《規(guī)劃》堅持以人為本，重視群眾利益；堅持統(tǒng)籌兼顧，倡導均衡發(fā)展；堅持尊重自然，實現(xiàn)人水和諧；堅持節(jié)水優(yōu)先，開源節(jié)流并重；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制；堅持依法治水，加強社會管理的基本原則。
《規(guī)劃》明確了“十三五”陜西水利改革發(fā)展目標是，以持續(xù)推進“十大水源工程”和“十大水生態(tài)工程”建設為重點，全面提升完善 “五大體系”，水利在扶貧攻堅中的作用充分發(fā)揮，基本補齊水利基礎(chǔ)設施短板，明顯改善水生態(tài)環(huán)境，顯著提高防洪抗旱減災能力，有效破解水資源瓶頸制約，為全省經(jīng)濟社會追趕超越發(fā)展提供水安全保障支撐。到2020年，水資源合理配置和高效利用體系基本形成，全省用水總量控制在112.92億立方米以內(nèi)，萬元GDP生產(chǎn)總值用水量及萬元工業(yè)增加值用水量分別下降15%和10%，城市生活節(jié)水器具普及率達到85%以上，城市和農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率分別控制在10%和15%以內(nèi)，城鎮(zhèn)再生水利用率達到30%以上，節(jié)水型社會建設取得顯著成效。城鄉(xiāng)供水安全保障能力顯著提高，新增供水能力15億立方米，總供水能力達到120億立方米；新增城鎮(zhèn)日供水能力58萬噸，日供水能力達到215萬噸，水質(zhì)合格率達到98%以上。農(nóng)村集中供水率達到95%以上，自來水普及率達到90%以上，水質(zhì)達標率和供水保障程度有較大幅度提高。新增農(nóng)村水電裝機33.26萬千瓦，全省裝機達到171.76萬千瓦。水產(chǎn)品年產(chǎn)量16.5萬噸，漁業(yè)生產(chǎn)總值達到65億元。防洪抗旱減災體系進一步完善，防洪抗旱減災工程體系、防洪抗旱減災監(jiān)測預警體系、防洪抗旱減災組織指揮體系、防洪抗旱減災應急保障體系基本建立，全省洪澇災害和干旱災害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重分別控制在0.75%和0.85%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)高效灌溉體系進一步完善，基本完成大中型灌區(qū)節(jié)水改造；小型農(nóng)田水利建設持續(xù)推進；全省農(nóng)田有效灌溉面積達到2000萬畝，其中節(jié)水灌溉面積達到1716萬畝（其中高效節(jié)水灌溉面積達到765萬畝）；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.556提高到0.58。水土保持和水生態(tài)環(huán)境保障體系全面建立，渭河生態(tài)區(qū)及西安澇河渼陂湖、渭南鹵陽湖等水生態(tài)修復工程基本建成；壓采地下水2.0億立方米；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到82.4%以上，重要水源地水質(zhì)全面達標；新增水土流失治理面積3.25萬平方公里，水土流失治理程度達到60%以上；全省國家級及省級水利風景區(qū)達到85家以上。有利于水利科學發(fā)展的制度體系取得重大突破，最嚴格的水資源管理制度不斷完善，節(jié)約集約用水機制基本建立；水權(quán)、水價改革取得顯著進展；水利多元化投融資體制機制初步形成；水利現(xiàn)代化、信息化水平顯著提高；水利技術(shù)標準體系基本完善，工程運行管理水平、安全生產(chǎn)標準化達標率大幅提升；水利科技創(chuàng)新體系基本形成，水利人才隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。
“十三五”陜西水利改革發(fā)展的總體布局是根據(jù)省委、省政府確定的“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，按照水系規(guī)劃和江河湖庫水系連通的要求，按照關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域系統(tǒng)進行全省水利工程項目布局。
“十三五”陜西水利改革發(fā)展重點任務，包括8個方面：一是全面推進節(jié)水型社會建設；二是優(yōu)化水資源配置格局；三是完善防洪抗旱減災體系；四是夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)；五是加強水生態(tài)文明建設；六是完善治水興水體制機制；七是增強依法治水管水能力；八是發(fā)揮水利科技創(chuàng)新的支撐作用。
投資估算：實施上述規(guī)劃任務，陜西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃涉及10大類95個項目，估算總投資1350億元。
《規(guī)劃》強調(diào)，“十三五”是陜西省水利由制約短板變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、既支撐發(fā)展需要又還歷史舊賬的基礎(chǔ)階段，是加快完善水利基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡、全面深化水利改革、有效破解新老水問題、加快推進治水體系和能力現(xiàn)代化進程的重要時期，是全面完善水安全保障體系，深入推動“水潤三秦、水美三秦、水興三秦”建設的重要戰(zhàn)略機遇期，各級、各部門、各單位要加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)作配合；明確責任主體，嚴格監(jiān)督考核；拓寬資金渠道，強化資金管理；加強前期工作，抓好項目開工；加強輿論宣傳，凝聚社會力量，保障規(guī)劃順利有序?qū)嵤?/p>
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年3月3日
