中國水利網(wǎng)站4月6日訊（記者 王劍）日前，陜西省發(fā)改委、水利廳、住建廳、工信廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面推進(jìn)“十三五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
《規(guī)劃》按照《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，堅(jiān)持生活、生產(chǎn)、生態(tài)三水融合，以有限的水資源為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕超越發(fā)展提供水安全支撐和保障。
《規(guī)劃》明確，到2020年全省用水總量控制在112.92億m3以內(nèi)，非常規(guī)水源利用量顯著提升。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低約20%，15%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.58以上。水資源管理制度進(jìn)一步完善，節(jié)水約束與考核機(jī)制逐步優(yōu)化，水權(quán)水價(jià)水市場改革取得重要進(jìn)展。水資源監(jiān)控能力顯著提高，城鎮(zhèn)和工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率分別達(dá)到90%、70%以上，用水計(jì)量準(zhǔn)確度、可靠性顯著提升，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)。提高公眾對全省水情的認(rèn)知，加強(qiáng)公眾參與水資源節(jié)約保護(hù)的能力。
《規(guī)劃》要求，一要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善節(jié)水降耗機(jī)制。建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理制度，加大計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度。二要激活市場活力，促發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推行合同節(jié)水、水效領(lǐng)跑者管理。全面推進(jìn)水價(jià)綜合改革，實(shí)行階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度改革。三要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)加快研發(fā)高耗水行業(yè)用水工藝等技術(shù)及裝備。推動(dòng)高耗水單位、行業(yè)等組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。定期組織開展用水定額評(píng)估。四要強(qiáng)化監(jiān)管考核，規(guī)范用水節(jié)水行為。加快推進(jìn)《陜西省節(jié)約用水條例》立法進(jìn)程，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加大節(jié)水考核力度；加快全省水資源監(jiān)控能力建設(shè)，健全水資源計(jì)量體系。五要加大宣傳力度，提升公眾節(jié)水意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾自覺形成有利于節(jié)約用水的生活和生產(chǎn)方式。依法公開水資源信息，健全聽證、舉報(bào)等公眾參與制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
《規(guī)劃》還明確了保障措施，建立健全各級(jí)節(jié)約用水相關(guān)部門協(xié)作工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善工作規(guī)程，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題；建立節(jié)水績效考核制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督查及跟蹤評(píng)估；建立完善節(jié)水財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立節(jié)約用水專項(xiàng)資金，對節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中的先進(jìn)典型予以獎(jiǎng)勵(lì)；建立多元投入機(jī)制；建立公開透明的參與機(jī)制，保證公眾廣泛參與各項(xiàng)節(jié)水工作的管理和監(jiān)督；加強(qiáng)節(jié)水培訓(xùn)，普及節(jié)水知識(shí)，提升公眾參與能力。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年4月6日
