□本報(bào)通訊員 劉銳萍
6月，安康是綠色的，一江漢水自西而東，日夜歡騰。保護(hù)好一江清水，是政治使命，也是群眾期盼。
“‘河長’不是職務(wù)，而是把黨政領(lǐng)導(dǎo)推到了第一責(zé)任人的位置。充分解決過去河湖環(huán)境管理責(zé)任不清、職責(zé)不明的問題。身為一河之長，有問題要及時處理，不處理或處理不當(dāng)則可能面臨追責(zé)�！�3月20日，陜西省安康市全面深化河長制工作推進(jìn)會上，時任市長徐啟方一席擲地有聲的話，顯示出治河決心的同時，也昭示這場“治理戰(zhàn)”必須抓鐵留痕。
隨后，《安康市全面深化河長制實(shí)施方案》發(fā)布，明確了總河長、漢江干流安康段及11條主要支流河長、總警長，并要求分級設(shè)立河道警長。從點(diǎn)上突破到面上統(tǒng)籌，織牢監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)。
如今，全市流域面積50平方公里以上的每條河流都有了自己的守護(hù)者。市、縣、鎮(zhèn)、村四級也先后建立了“河長+警長”體系，實(shí)現(xiàn)了各層級“參與治水，共同治水，水清有功，水污有責(zé)”的無縫對接。水利、公安、發(fā)改等15個部門各有分工、各擔(dān)使命，實(shí)現(xiàn)了全市河流治理全覆蓋。
不僅有人管，還要管得好
市水利局局長、河長制辦公室主任吳平在5月9日召開的全市河長制工作現(xiàn)場推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)：“我們的每條河流不僅要有人管，還要管得好！”
如何才能管得好？嵐皋縣的“三長河制”帶來了啟發(fā)。
嵐皋縣對全縣境內(nèi)所有河流進(jìn)行重新確權(quán)劃界，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，縣、鎮(zhèn)、村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任河長，縣公安局和各鎮(zhèn)派出所所長兼任總警長和鎮(zhèn)級責(zé)任警長，縣人大領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總督察長，縣水利局局長和縣環(huán)保局局長擔(dān)任督察長，形成河長抓落實(shí)、警長抓執(zhí)法、督察長抓監(jiān)管的治河格局。為了確保這項(xiàng)工作長期有效開展，縣委研究專門解決了2名編制，專職負(fù)責(zé)日常工作�？h財(cái)政每年拿出36萬元，采取向社會購買服務(wù)的方式，選聘12人任鎮(zhèn)級督察長，拿出10萬元資金獎勵工作突出的河長。實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)、無死角、有效率。
以嵐皋為典型，安康市各縣區(qū)分別采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)河長制。
平利縣提出“河長上崗到位、責(zé)任落實(shí)到位、公示宣傳到位、履職盡責(zé)到位、督促檢查到位”的“五到位”工作方式，確保河長制不停留在紙上。鎮(zhèn)坪縣編印了河長制工作手冊、巡查日志，有效促進(jìn)工作落到實(shí)處。
細(xì)心的市民會發(fā)現(xiàn)，從今年4月份開始，漢江兩岸每隔一段距離，就可以看見一個豎立在醒目位置的藍(lán)色公示牌，上面清晰地寫著各級河長的姓名和聯(lián)系方式，明確標(biāo)注著河長的工作職責(zé)。
一個市民感慨地說：“這種‘有問題，找河長’的明確公示，體現(xiàn)了安康市敢于接地氣、主動接受社會監(jiān)督的良好姿態(tài)。”
安康市河長制辦公室印發(fā)的1號文件，不僅明確了各級河長的職責(zé)分工，而且將河長制落實(shí)情況納入了目標(biāo)責(zé)任考核，文中提到：“對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫渠環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。對典型案例進(jìn)行媒體曝光、接受社會監(jiān)督。”
一路艱辛，一路掌聲。
實(shí)現(xiàn)江河安瀾，還需萬眾一心
無論是以前的“金州”，還是現(xiàn)在的“安康”，漢江邊此起彼伏的浣洗聲曾經(jīng)是這里的一道“風(fēng)景線”，然而隨之流出來的污水也成了污染源。安康市河長制啟動以來，這道“風(fēng)景線”逐漸消失了。
家住西關(guān)的張隨之女士50歲了，在漢江邊洗了30多年衣服，起初有人勸說她時，她不能接受。后來，經(jīng)常有人耐心地給她和一起洗衣服的人做工作、講政策，她不僅自己接受了，而且勸說鄰居不要再去河邊洗衣物。
時下，行走在嵐皋縣橫溪河畔，只見清凌凌的河里，一朵朵浪花從鵝卵石邊冒出來，伴隨嘩啦嘩啦的聲音流向遠(yuǎn)方。岸邊綠樹成蔭，農(nóng)家小院如在畫中，游客比往年增多了不少。一年前，這里則是另一番模樣。沿河農(nóng)戶的污水直排到河里，生活垃圾隨意丟棄，蠅蟲飛擾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地便能聞到臭味。
“以前沒人管，大家你扔我也扔�，F(xiàn)在有督察長監(jiān)管，有巡查員巡視，保潔員每天下河打撈垃圾，大家也不好意思再亂扔亂排了�！奔易垢蘅h城關(guān)的一位農(nóng)民說道。
4月12日，市政府召開全市涉河違法行為專項(xiàng)整治視頻會議，副市長魯琦指出：“各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為轄區(qū)總河長，要親自研究、親自過問，帶頭開展專項(xiàng)整治；分管領(lǐng)導(dǎo)要圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保隱患必查、問題必改，整治到位�！�
由此一場專項(xiàng)整治活動在各縣區(qū)拉開序幕。
4月26日，市水利局會同漢濱區(qū)政府，對漢江安康城區(qū)段河道監(jiān)管工作現(xiàn)場督察。要求對河道礙洪物進(jìn)行徹底清障、對河道所有入口隔離設(shè)施加固完善，落實(shí)專人值守巡查，嚴(yán)禁機(jī)動車輛下河洗車，確保河道水質(zhì)安全。
旬陽縣對城區(qū)段3個社區(qū)300余畝河道開展集中整治，有效遏制了河道非法采砂等違規(guī)違法現(xiàn)象。漢陰縣對工礦企業(yè)生產(chǎn)排污、沿河居民生活污水排放、河邊垃圾亂倒、河道亂采亂挖等問題進(jìn)行摸排，下達(dá)整改令。
據(jù)市公安局警長辦公室數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份以來，全市共落實(shí)市、縣區(qū)公安局、鎮(zhèn)辦派出所、村（社區(qū)）警務(wù)室四級河道警長965人，開展涉河矛盾糾紛隱患排查1330余次，排查問題隱患76起，現(xiàn)場整改落實(shí)23起。
“要使我們的每條河流發(fā)生脫胎換骨的改變，需要的不僅僅是各級黨政機(jī)關(guān)的努力，還需要社會各界的廣泛宣傳和有效監(jiān)督，需要各級公益組織的積極參與�！笔泻娱L辦副主任曾忠文說。
“給每一條河每一座山取一個溫暖的名字”，“我只愿面朝大海、春暖花開”。這是一種何等溫暖的情懷。我們也期待，每一條河流，都流淌出我們的鄉(xiāng)愁，寄托我們的情感；每一個人都能成為河長，都能為安康代言，成為我們的責(zé)任守護(hù)者。只有這樣，我們的江河才能回歸原有的生態(tài)底色，重塑我們的精神家園。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年7月13日
