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四季河

嵐河縣城段

護河員在撿拾河道垃圾

四季河

　　□記者 劉艷芹

　　“河道水干凈了，環(huán)境好了，來的游客多了，我們村民的收入也提高了�！�5月21日，來到陜西省安康市四季河畔的天坪村，村支書楊文方高興得說。

　　依托河長制實施以來打造的良好生態(tài)環(huán)境，近年來，靠山吃山、靠水吃水的天坪村把河流治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游有機融合。住在山上的村民發(fā)展種植、養(yǎng)殖，收獲的各類無污染綠色蔬菜、還有雞蛋、雞肉、豬肉等不用外銷，直接送到山下沿河兩岸村民開的農(nóng)家樂，就地消化，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。不僅讓游客能吃到可口放心的農(nóng)家菜，還增加了當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟收入，促進了整村脫貧致富。村民年人均純收入由5年前的7000元提高到現(xiàn)在的9000多元。

　　天坪村的發(fā)展變化，只是嵐皋縣推行河長制以來的一個縮影。

　　推行“三長治河”，保護水清河暢

　　嵐皋縣地處巴山北麓，境內水系發(fā)達，河溝縱橫，有大小河流646條，漢江一級支流嵐河貫穿全境，每年匯入漢江徑流量達13.93億立方米，占漢江安康段干流總徑流量的61.8%，是國家南水北調中線工程的核心水源涵養(yǎng)區(qū)和陜西省河網(wǎng)密度最大的縣之一。四季河是嵐河的最大支流之一，更是嵐皋縣城5萬余人的飲用水水源地。

　　“前些年，沿河群眾生態(tài)保護意識不強，往河道傾倒垃圾、生活排污現(xiàn)象很多，而且受利益驅動，沿河亂采亂挖、亂堆亂建行為也時有發(fā)生。單一的行政管理執(zhí)法力量薄弱，達不到持續(xù)管護的效果�！彼募炬�(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)級河長謝承�；貞浲�昔，感慨萬千。

　　2016年底，嵐皋縣首創(chuàng)“河長+警長+督察長”的“三長治河”管理機制。該機制在按流域、河段、行政區(qū)劃分設立河湖長的同時，明確公安部門參與河湖管理的主體責任，層層設立河湖警長。并采取政府向社會購買服務的方式，公開選聘鎮(zhèn)級河湖督察長，三長共同負責全縣河湖管理保護工作。

　　嵐皋縣水利局長、河長辦主任沈聲華說：“三長治河”實現(xiàn)了上層機制與管理末稍的有效融合，有力破解了責任主體不明確、涉河違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、監(jiān)管不到位、處置不強硬等一系列問題。

　　作為四季鎮(zhèn)河湖督察長，楊義平每天要在47公里長的四季河流域巡查兩次，河道亂倒垃圾、毒魚電魚等都在他的督察范圍內。同時，他還承擔著監(jiān)督鎮(zhèn)級兩級河長、村級護河員的職責。

　　2017年4月，在巡河時，楊義平發(fā)現(xiàn)有人在撒網(wǎng)捕魚，立即上前制止，來人卻聲稱是某單位領導，都捕魚多少年了憑什么管他。楊義平義正言辭地說：“不管你是誰，都不可以禁漁期捕魚。”。2018年6月的一個晚上，突擊巡河的楊義平發(fā)現(xiàn)有個趁夜深人靜偷偷電魚的，立即聯(lián)系水利執(zhí)法部門，收繳其工具，并進行了相應處罰。

　　“以前毒魚案件每年總有那么一兩起，現(xiàn)在已完全禁絕了，就連電魚事件也鮮有發(fā)生�！睏盍x平說。

　　創(chuàng)建示范河流，推進鄉(xiāng)村旅游

　　四季鎮(zhèn)，以流經(jīng)全鎮(zhèn)的四季河而命名�！叭�長治河”機制實施以來，四季鎮(zhèn)以創(chuàng)建市級示范河流示范鎮(zhèn)為抓手，堅決履行守山護水的政治責任，全面落實“三長治河”管理機制和治河護水“五項措施”，狠下功夫整治河流周邊生態(tài)環(huán)境，積極推進水旅融合基礎項目建設，全力打造山水相融、田園風光、農(nóng)家休閑的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

　　來到四季河下游的天坪村，青山巍巍、林木瀟瀟，河水清清，魚兒悠悠的舒爽宜人環(huán)境，以及“巴山樣子、楊家院子”等獨具田園風味的農(nóng)家樂，吸引著過往游人駐足停歇。

　　沈聲華介紹說，四季河不僅是嵐皋縣精心打造的河長制示范河流，也是安康市的示范河流。經(jīng)過近兩年統(tǒng)籌各方資金和項目的全力綜合整治，如今，一個山上林果園、山下花卉帶、沿線農(nóng)家樂、河邊古樹群、沿河親水游的鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體已初具規(guī)模。

　　“以前沿河開農(nóng)家樂的只有四五戶，這兩年好多在外面務工的村民都回來了。光我們楊氏家族30多戶就有16戶開農(nóng)家樂。”提起家鄉(xiāng)的變化，楊文方說話聲音都大了。

　　今年五一，天坪村近60戶農(nóng)家樂每戶收入超過1萬元，“楊家院子”的游客突破3000人次。嵐皋縣“三長治河”護水，以水促旅、以旅促增收，形成了良性循環(huán)。

　　特設護河員公益崗位，助力脫貧致富

　　天空下著小雨，可在四季河四季鎮(zhèn)段，流淌的河水中竟有四五名護河員冒雨在河中撿拾垃圾。下到河道，剛好碰見一護河員正在費力得把沖到河邊的一根十來長的電線拖拽上岸。

　　他叫祝敏奎，是四季鎮(zhèn)竹園村人。他告訴記者，他們這一段由8個人負責分段巡河，長13公里多。下雨時因為河道沖刷垃圾增多，就會幾個人結伴一起巡河撿拾垃圾。

　　“我今年53歲，家里還有一個老母親。原來是貧困戶，現(xiàn)在家里已經(jīng)蓋了新房，脫貧了�！彼�邊干活邊高興得說。

　　“怎么脫貧的呢？”

　　“在水利局幫扶下，我自己種了3畝藥材，還有10畝魔芋。光魔芋第一年就賣了4萬元，第二年又賣了4萬8千多元。再加上護河員的收入，有十來萬�！彼�黝黑的臉上滿是自豪：“我家兩層的樓房，一共花了13萬多，是我自己掙錢蓋的。”

　　嵐皋縣地處秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)。為守護好一江清水，嵐皋縣結合“三長治河”政策和脫貧攻堅要求，把開發(fā)公益性崗位、安置貧困勞動力就業(yè)作為保護生態(tài)環(huán)境、促進脫貧攻堅的重要舉措，先后聘用農(nóng)村無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”建檔立卡貧困勞動力，以及城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員，為他們提供就業(yè)平臺。

　　縣上對農(nóng)村特設公益性崗位工作人員每人每月發(fā)給600元工作補貼，就業(yè)困難人員從事城鎮(zhèn)公益性崗位每人每月發(fā)給700元工作補貼，建檔立卡貧困勞動力從事城鎮(zhèn)公益性崗位每人每月發(fā)給1000元工作補貼。

　　如今在嵐皋，像祝敏奎這樣從事護河員工作的有161人，大部分是建檔立卡貧困戶。他們分布在嵐皋的各個河流段，實現(xiàn)了全縣所有河流護河員全覆蓋。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年5月31日