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筑牢防線保安全
——陜西延安市抓早動快夯實淤地壩防汛備汛工作
 
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2019-06-14
 

  □記者 王辛石 劉艷芹

  盛夏時節(jié),來到革命圣地延安,修建在條條溝道里的淤地壩像一顆顆璀璨的明珠,為一道道溝坎、一座座山峁,增添了生機活力,增添了生動靈秀。 

  淤地壩,是黃土高原地區(qū)人民群眾在長期同水土流失斗爭實踐中創(chuàng)造的一種行之有效的水土保持工程措施。淤地壩既能攔截泥沙、保持水土,又能淤地造田、增產糧食,被陜北人民形象地稱為豐產增收的“聚寶盆”。只要有淤地壩的地方,必定是一片綠意盈盈的良田美景。

  然而陜西的淤地壩大多建于上世紀六、七十年代,受資金和技術等制約,防洪標準普遍較低。量大面廣的淤地壩安全隱患多,特別是一些病險淤地壩多位于村鎮(zhèn)、縣城的上游,猶如群眾頭上的“一盆水”,威脅著群眾的生命安全,成為陜西省防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)和影響防洪安全的突出隱患。

  淤地壩數量占全省四分之一的陜西省延安市按照“信息報送不失誤,庫壩安全不垮塌,聯合調度不違規(guī),技術支撐講科學,重大災害不死人!钡目偦{,抓早動快,未雨綢繆,提前做好淤地壩防汛備汛工作,為保障人民群眾生命財產安全筑牢一道道堅固的防線。

  抓早動快提前準備

  “延安市目前共建成并保存淤地壩11506座,其中骨干壩649座,中型壩1855座。這些壩有的是單個修建,有的像長藤串瓜,一個溝道從上到下好幾座壩,一旦潰壩,后果不敢想象!闭f到淤地壩的防汛任務,延安市水保隊隊長韓宗軍深感責任艱巨、壓力重重。

  壓力激發(fā)動力。6月才進入主汛期的延安市從3月初就開始提前備汛。3月7日、4月10日,市委書記、市長兩次召開會議,對全市系統(tǒng)治水工作進行全面安排部署,市水務局與各縣區(qū)政府簽訂了目標責任書,對淤地壩的防汛責任及任務進行了具體落實。4月15日下發(fā)《關于做好2019年淤地壩防汛工作的通知》,和《關于做好庫壩安全度汛落實“兩卡一預案三個責任人”工作的通知》,全市上下一盤棋,統(tǒng)一指揮、分頭行動,迅速進入防汛戰(zhàn)備狀態(tài)。

  “我們區(qū)有200多座淤地壩,任務量大。從2月初就開始逐壩編制防汛預案。根據每個壩的實際情況,今年的預案強化了針對性,一壩一案。實用性強,簡明扼要,便于操作。4月中旬開始,又落實責任人逐壩進行汛前檢查,對發(fā)現的問題立即處理,消除一切安全隱患。沒有辦法立即處理的,建立臺帳,限期整改!睂毸䥇^(qū)水保隊隊長劉雨說。

  截至5月下旬,延安市第一輪淤地壩汛前檢查已結束,共發(fā)現各類問題27個,由市防汛抗旱指揮部發(fā)文,用“一縣一單”的形式通報至各縣區(qū)人民政府,限期整改。為加強跟蹤督辦,市水保隊還對每個壩的問題建立了臺帳,429個壩分門歸類。

  夯實責任筑牢基礎

  沿一條土路,幾經顛簸,來到寶塔區(qū)臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)老牛溝淤地壩,未至壩前,遠遠就看到一塊高高豎立的藍色標志牌。近前,原來是淤地壩防汛責任人公示牌。上面詳細寫著行政責任人、技術責任人、巡查責任人的姓名、職務,還有手機號。除此外,還公布有寶塔區(qū)防汛值班電話,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛值班電話,還有村組聯系人的姓名、職務及手機號。更特別的是,上面還清晰地寫著發(fā)生險情,人員撤離時的各種預警信號,銅鑼快速敲擊,表示準備轉移,急速敲擊和手搖報警器響,則表示險情加重,要立即轉移。

  據介紹,在去年安全度汛的基礎上,延安市今年進一步落實“3113”工作方法,即3個責任人, 1張明白卡,1本預案,汛前、汛中、汛后3輪檢查督查,夯實2019年淤地壩防汛基礎。

  “我們今年還制作了淤地壩管理明白卡,既長期公示在壩上,又發(fā)放到群眾手中。明白卡用簡潔的語言寫清楚險情發(fā)生時,該怎么撤、往哪兒撤,簡單明了,易于操作,確保每個群眾對“防”和“撤”都心中有數。”韓宗軍說。

  為了提高市縣淤地壩管理人員業(yè)務能力,讓大家明確管護職責和標準,做好日常和汛期管護,延安市水務局積極和各區(qū)縣政府溝通協調,由區(qū)縣政府給各鎮(zhèn)辦發(fā)文,夯實淤地壩屬地管護責任。同時舉辦淤地壩運行管理及防汛安全培訓班。邀請中國水土保持學會、黃河上中游管理局等領導專家授課,讓大家進一步強化淤地壩管護責任的重要性和必要性,一絲不茍做好巡查管護工作。

  寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)湫溝村2組組長白海軍負責湫溝骨干淤地壩的管護。他說,基本每個星期都會巡查一兩次,特別是下雨前,下雨時更要加強巡查。主要查看壩體有沒有裂縫,有沒有沖刷的水溝,管道有沒有堵塞等。再就是看水位,水一到臥管就要放水,不能超水位運行。巡查中發(fā)現的臥管堵塞、壩體小沖溝等小問題,自己能處理的立馬就處理了,處理不了的,就上報給區(qū)政府,區(qū)政府再上報水利部門,水利部門會來技術指導人員進行查看,想辦法把安全隱患消除。

  強化細節(jié)堅固保障

  5月14日的安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)康玉淤地壩人聲鼎沸、熱鬧非凡,全市淤地壩防汛實戰(zhàn)演練在此舉行。

  演練以安塞區(qū)持續(xù)強降雨,骨干壩出現溢洪險情為背景,演練內容包括雨水情監(jiān)測、啟動防汛應急預案、成立現場指揮部、指令下達、現場搶險等環(huán)節(jié)。通過實施人員疏散轉移、壩體加固、緊急排洪、放水設施搶修等應急處理措施,有效避免漫壩潰堤,確保下游人民群眾生命財產安全。

  實戰(zhàn)演練可以檢驗淤地壩防汛應急預案的實戰(zhàn)性和可操作性,提升搶險調度能力和協作水平!把菥毲,我們專門寫了詳細的演練腳本,模擬險情發(fā)生,針對每個細節(jié)、每個重要環(huán)節(jié)修改了無數次,盡最大可能突顯實戰(zhàn)性,讓各級各部門通過演練真正提高思想認識和業(yè)務水平,確保出現險情時能臨危不懼、科學應對!表n宗軍說。

  全市演練結束后,延安各縣區(qū)也陸續(xù)開展了淤地壩實戰(zhàn)演練。一場場實戰(zhàn)演練,一次次親身體驗,讓各級淤地壩管護人員深化了責任意識,強化了業(yè)務水平,遇突發(fā)險情時能迅速處置、科學應對。

  在安塞沿河灣鎮(zhèn)高家峁村良玉骨干壩,長著許多綠植的土壩護坡后有一條新修的混凝土水渠。安塞區(qū)水保隊副隊長劉濤說,這條水渠是今年4月中旬修的。汛前排查時發(fā)現以前的排水渠因為山體滑坡而塌陷,就重修了這條長40來米的渠道。同時還對基礎沉陷的臥管也進行了重新漿砌。

  淤地壩為土質壩,建成運行一年后,經過雨水沖刷就會出現壩坡裂縫、沖溝、塌坑等現象,巡查管護責任艱巨。

  淤地壩壩頂有無裂縫、不均勻沉陷、積水或植物滋生等現象,上游壩坡有無裂縫、滑坡、塌坑、沖刷溝等現象,近壩水面有無冒泡、旋渦等異,F象;下游壩坡有無裂縫、滑動、隆起、塌坑、積雪不均勻融化、冒水、流土、管涌等現象,壩體排水溝是否完整、通暢,護坡植被是否完好,有無獸洞、蟻穴等隱患。翻看延安市2019年淤地壩檢查要點,光一個壩體檢查都要幾十項,更別說再加上放水建筑物、溢洪道和其他檢查項目。一頁頁、一條條詳細的檢查目錄記載,讓人看到陜西省、乃至延安市對淤地壩防汛工作的高度重視。

  汛期已至,雨洪將臨,面對新的戰(zhàn)役,陜西、延安,已做好了準備。

  來源:中國水利網站 2019年6月14日

王辛石 劉艷芹
責任編輯:李旸
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