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　　□記者 王辛石 劉艷芹

　　盛夏時節(jié)，來到革命圣地延安，修建在條條溝道里的淤地壩像一顆顆璀璨的明珠，為一道道溝坎、一座座山峁，增添了生機活力，增添了生動靈秀。　

　　淤地壩，是黃土高原地區(qū)人民群眾在長期同水土流失斗爭實踐中創(chuàng)造的一種行之有效的水土保持工程措施。淤地壩既能攔截泥沙、保持水土，又能淤地造田、增產糧食，被陜北人民形象地稱為豐產增收的“聚寶盆”。只要有淤地壩的地方，必定是一片綠意盈盈的良田美景。

　　然而陜西的淤地壩大多建于上世紀六、七十年代，受資金和技術等制約，防洪標準普遍較低。量大面廣的淤地壩安全隱患多，特別是一些病險淤地壩多位于村鎮(zhèn)、縣城的上游，猶如群眾頭上的“一盆水”，威脅著群眾的生命安全，成為陜西省防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)和影響防洪安全的突出隱患。

　　淤地壩數量占全省四分之一的陜西省延安市按照“信息報送不失誤，庫壩安全不垮塌，聯合調度不違規(guī)，技術支撐講科學，重大災害不死人�！钡目偦�調，抓早動快，未雨綢繆，提前做好淤地壩防汛備汛工作，為保障人民群眾生命財產安全筑牢一道道堅固的防線。

　　抓早動快提前準備

　　“延安市目前共建成并保存淤地壩11506座，其中骨干壩649座，中型壩1855座。這些壩有的是單個修建，有的像長藤串瓜，一個溝道從上到下好幾座壩，一旦潰壩，后果不敢想象�！闭f到淤地壩的防汛任務，延安市水保隊隊長韓宗軍深感責任艱巨、壓力重重。

　　壓力激發(fā)動力。6月才進入主汛期的延安市從3月初就開始提前備汛。3月7日、4月10日，市委書記、市長兩次召開會議，對全市系統(tǒng)治水工作進行全面安排部署，市水務局與各縣區(qū)政府簽訂了目標責任書，對淤地壩的防汛責任及任務進行了具體落實。4月15日下發(fā)《關于做好2019年淤地壩防汛工作的通知》，和《關于做好庫壩安全度汛落實“兩卡一預案三個責任人”工作的通知》，全市上下一盤棋，統(tǒng)一指揮、分頭行動，迅速進入防汛戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　“我們區(qū)有200多座淤地壩，任務量大。從2月初就開始逐壩編制防汛預案。根據每個壩的實際情況，今年的預案強化了針對性，一壩一案。實用性強，簡明扼要，便于操作。4月中旬開始，又落實責任人逐壩進行汛前檢查，對發(fā)現的問題立即處理，消除一切安全隱患。沒有辦法立即處理的，建立臺帳，限期整改�！睂毸�區(qū)水保隊隊長劉雨說。

　　截至5月下旬，延安市第一輪淤地壩汛前檢查已結束，共發(fā)現各類問題27個，由市防汛抗旱指揮部發(fā)文，用“一縣一單”的形式通報至各縣區(qū)人民政府，限期整改。為加強跟蹤督辦，市水保隊還對每個壩的問題建立了臺帳，429個壩分門歸類。

　　夯實責任筑牢基礎

　　沿一條土路，幾經顛簸，來到寶塔區(qū)臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)老牛溝淤地壩，未至壩前，遠遠就看到一塊高高豎立的藍色標志牌。近前，原來是淤地壩防汛責任人公示牌。上面詳細寫著行政責任人、技術責任人、巡查責任人的姓名、職務，還有手機號。除此外，還公布有寶塔區(qū)防汛值班電話，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛值班電話，還有村組聯系人的姓名、職務及手機號。更特別的是，上面還清晰地寫著發(fā)生險情，人員撤離時的各種預警信號，銅鑼快速敲擊，表示準備轉移，急速敲擊和手搖報警器響，則表示險情加重，要立即轉移。

　　據介紹，在去年安全度汛的基礎上，延安市今年進一步落實“3113”工作方法，即3個責任人， 1張明白卡，1本預案，汛前、汛中、汛后3輪檢查督查，夯實2019年淤地壩防汛基礎。

　　“我們今年還制作了淤地壩管理明白卡，既長期公示在壩上，又發(fā)放到群眾手中。明白卡用簡潔的語言寫清楚險情發(fā)生時，該怎么撤、往哪兒撤，簡單明了，易于操作，確保每個群眾對“防”和“撤”都心中有數。”韓宗軍說。

　　為了提高市縣淤地壩管理人員業(yè)務能力，讓大家明確管護職責和標準，做好日常和汛期管護，延安市水務局積極和各區(qū)縣政府溝通協調，由區(qū)縣政府給各鎮(zhèn)辦發(fā)文，夯實淤地壩屬地管護責任。同時舉辦淤地壩運行管理及防汛安全培訓班。邀請中國水土保持學會、黃河上中游管理局等領導專家授課，讓大家進一步強化淤地壩管護責任的重要性和必要性，一絲不茍做好巡查管護工作。

　　寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)湫溝村2組組長白海軍負責湫溝骨干淤地壩的管護。他說，基本每個星期都會巡查一兩次，特別是下雨前，下雨時更要加強巡查。主要查看壩體有沒有裂縫，有沒有沖刷的水溝，管道有沒有堵塞等。再就是看水位，水一到臥管就要放水，不能超水位運行。巡查中發(fā)現的臥管堵塞、壩體小沖溝等小問題，自己能處理的立馬就處理了，處理不了的，就上報給區(qū)政府，區(qū)政府再上報水利部門，水利部門會來技術指導人員進行查看，想辦法把安全隱患消除。

　　強化細節(jié)堅固保障

　　5月14日的安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)康玉淤地壩人聲鼎沸、熱鬧非凡，全市淤地壩防汛實戰(zhàn)演練在此舉行。

　　演練以安塞區(qū)持續(xù)強降雨，骨干壩出現溢洪險情為背景，演練內容包括雨水情監(jiān)測、啟動防汛應急預案、成立現場指揮部、指令下達、現場搶險等環(huán)節(jié)。通過實施人員疏散轉移、壩體加固、緊急排洪、放水設施搶修等應急處理措施，有效避免漫壩潰堤，確保下游人民群眾生命財產安全。

　　實戰(zhàn)演練可以檢驗淤地壩防汛應急預案的實戰(zhàn)性和可操作性，提升搶險調度能力和協作水平�！把菥毲�，我們專門寫了詳細的演練腳本，模擬險情發(fā)生，針對每個細節(jié)、每個重要環(huán)節(jié)修改了無數次，盡最大可能突顯實戰(zhàn)性，讓各級各部門通過演練真正提高思想認識和業(yè)務水平，確保出現險情時能臨危不懼、科學應對�！表n宗軍說。

　　全市演練結束后，延安各縣區(qū)也陸續(xù)開展了淤地壩實戰(zhàn)演練。一場場實戰(zhàn)演練，一次次親身體驗，讓各級淤地壩管護人員深化了責任意識，強化了業(yè)務水平，遇突發(fā)險情時能迅速處置、科學應對。

　　在安塞沿河灣鎮(zhèn)高家峁村良玉骨干壩，長著許多綠植的土壩護坡后有一條新修的混凝土水渠。安塞區(qū)水保隊副隊長劉濤說，這條水渠是今年4月中旬修的。汛前排查時發(fā)現以前的排水渠因為山體滑坡而塌陷，就重修了這條長40來米的渠道。同時還對基礎沉陷的臥管也進行了重新漿砌。

　　淤地壩為土質壩，建成運行一年后，經過雨水沖刷就會出現壩坡裂縫、沖溝、塌坑等現象，巡查管護責任艱巨。

　　淤地壩壩頂有無裂縫、不均勻沉陷、積水或植物滋生等現象，上游壩坡有無裂縫、滑坡、塌坑、沖刷溝等現象，近壩水面有無冒泡、旋渦等異�，F象；下游壩坡有無裂縫、滑動、隆起、塌坑、積雪不均勻融化、冒水、流土、管涌等現象，壩體排水溝是否完整、通暢，護坡植被是否完好，有無獸洞、蟻穴等隱患。翻看延安市2019年淤地壩檢查要點，光一個壩體檢查都要幾十項，更別說再加上放水建筑物、溢洪道和其他檢查項目。一頁頁、一條條詳細的檢查目錄記載，讓人看到陜西省、乃至延安市對淤地壩防汛工作的高度重視。

　　汛期已至，雨洪將臨，面對新的戰(zhàn)役，陜西、延安，已做好了準備。

　　來源：中國水利網站 2019年6月14日