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南鄭縣高臺鎮(zhèn)立峰村15組供水工程（牛江林 攝）

　　□通訊員 譚婷 記者 劉艷芹

　　一座座水源工程設計科學，一處處供水管理站管理規(guī)范，一條條供水管網(wǎng)布設合理，一個個管護制度有效易操，一塊塊標牌標識美觀統(tǒng)一。來到陜西省漢中市南鄭區(qū)高臺鎮(zhèn)，看著那規(guī)范合理、整齊劃一的工程設施，在眼前不由一亮的同時，也頓悟南鄭區(qū)30.8萬群眾用上“安全水、放心水“的原因。“為了讓農(nóng)村人飲工程長久發(fā)揮效益，讓農(nóng)村群眾都吃上安全的自來水，我們從組織機構、工程建設、供水服務、經(jīng)營管理、獎懲措施等多方面深入研究，出臺了《農(nóng)村供水工程運行管理辦法》，效果顯著，現(xiàn)在全區(qū)都在推廣我們的經(jīng)驗做法�！辨�(zhèn)黨委書記吳剛自豪地介紹道。

　　以壓緊“三個責任”為抓手，從嚴夯實部署

　　自2016年以來，南鄭區(qū)累計投入2.05億元，建成280余處農(nóng)村飲水安全工程。

　　工程建好了，如何讓這些民生工程長久發(fā)揮效益，真正解困于民、造福于民，特別是助力貧困地區(qū)群眾早日脫貧致富。南鄭區(qū)各級不斷探索，不斷創(chuàng)新。

　　責任落實是首要。為夯實飲水工程管護責任，南鄭區(qū)持續(xù)抓好主體、行業(yè)監(jiān)管和運行管理“三個責任”。在抓主體責任上，明確了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民政府的農(nóng)村飲水安全主體責任責任人，并在區(qū)政府網(wǎng)站公開發(fā)布；在抓行業(yè)監(jiān)管責任上，區(qū)水利局共確定20名業(yè)務骨干專門負責全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作，實行6名局黨組成員分片包抓制、92名水利干部聯(lián)鎮(zhèn)包村，持續(xù)抓進度、質(zhì)量和安全，堅持做好協(xié)調(diào)服務和技術指導，同時，成立了深度貧困地區(qū)安全飲水指揮所，抽調(diào)9名干部駐扎一線，全力解決深度貧困片區(qū)農(nóng)村飲水安全問題；在抓供水單位運行管理責任上，該區(qū)全面落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管護職責，共建立了8個集鎮(zhèn)供水站、306個村級供水管理服務站，全面保障了供水服務。

　　以完善“三項制度”為核心，強化管理體系

　　2012年，南鄭縣成立了農(nóng)村供水管理中心，核定編制10人，專門負責全縣農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃編制、項目建設和建后管理；2014年，為強化建設管理，縣水利局出臺了《南鄭縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法及工程維修養(yǎng)護基金管理暫行辦法》。在總結多年實踐經(jīng)驗基礎上，2019年修訂完善了《南鄭區(qū)農(nóng)村供水工程運行管理辦法》和《南鄭區(qū)農(nóng)村供水工程維修基金管理辦法》，逐步完善了農(nóng)村飲水安全管理機構、運行管理辦法、運行管理經(jīng)費“三項制度”。此外，還建立健全了項目公示制、招標投標制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、雙向監(jiān)督制、竣工驗收制“六項制度”。

　　以創(chuàng)新管理機制為突破，規(guī)范長效運行

　　農(nóng)村飲水安全涉及面廣，問題多樣復雜，南鄭區(qū)水利局在具體工作上，充分結合實際，因地制宜、探索創(chuàng)新、整體推進。在工程設計上，統(tǒng)一規(guī)劃水源選擇、水池管網(wǎng)、設施設備、標牌式樣等，保證了全區(qū)各人飲工程既科學合理、符合標準，又規(guī)范實用、美觀大方；在制度執(zhí)行上，實行工作職責、工作制度、申報程序、資金撥付和報賬流程掛牌公示，嚴格按制度辦事，區(qū)貧攻堅辦還將落實“三項制度”和“六項制度”較好的高臺鎮(zhèn)樹為典型，引導各鎮(zhèn)村學習先進，督促其完善落實各項制度；在工程監(jiān)管上，充分發(fā)揮“駐村工作隊、第一書記、鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部、群眾代表”五支力量的監(jiān)督作用，努力打造放心工程；在建后管理上，區(qū)水利局安排專人到其他縣學習借鑒管理經(jīng)驗，并指導全區(qū)各鎮(zhèn)及村組制定完善了《供水工程運行管理辦法及細則》，進一步落實落細了管護責任。這些有力措施，保證了工程設計、制度執(zhí)行、工程監(jiān)管、建后管理“四統(tǒng)一”，推動了各項工作步入規(guī)范有序軌道，逐漸形成了農(nóng)村飲水安全管理運行長效機制。

　　以全面排查為契機，補齊缺項短板

　　2019年2至5月，區(qū)水利局先后開展了三輪安全飲水摸底排查工作，針對存在問題制定了相關工作方案，全面實施了2019年脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作；在2019年8月初，又成立了飲水安全運行管理排查機構，抽調(diào)65名干部重點集中半個月時間，對歷年來建成的全區(qū)共1152處農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況進行了全面排查，同時結合脫貧攻堅排查問題整改要求，重點走訪了貧困村及貧困戶，核查飲水現(xiàn)狀和存在問題，實現(xiàn)了精準對接，準確建立了臺賬，及時制定落實了有針對性的解決方案和措施，切實解決了共性和個性問題，目前已全面整改到位。

　　服務百姓無止境，群眾滿意無終點，陜西南鄭區(qū)將繼續(xù)秉持初心，全力推動農(nóng)村飲水安全工作鞏固提升，確保全區(qū)所有農(nóng)戶飲水水量、水質(zhì)、取水方便程度、供水保證率達標。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年12月3日