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　　近年來，陜西省安康市漢陰縣把小型水庫建設(shè)管護作為防洪保安和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過科學(xué)劃界確權(quán)，市場化管護，劃定管理紅線，全面提升了小型水庫防洪保安能力。2023年4月，漢陰縣成為陜西省級深化小型水庫管理體制改革樣板縣。

　　全面排查，精準(zhǔn)化“劃”界

　　漢陰地處秦巴腹地、漢水之濱，境內(nèi)地形地貌呈“三山夾兩川”之勢，大小支流縱橫密布，水庫星羅棋布，是安康市的水利大縣。

　　如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢？漢陰縣堅持建管并重，通過資料收集，取得水庫保護紅線、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、區(qū)縣界限等資料；采用無人機航拍，繪制出縣域內(nèi)40座水庫1：1000地形地貌底圖；以水庫為單位編制河湖、庫區(qū)核洪水位為依據(jù)，劃定水庫庫區(qū)的管理范圍線和保護范圍線，編制出臺水庫管理范圍劃界方案；由“第三方測繪公司+縣水行政監(jiān)管部門+涉水關(guān)聯(lián)單位”聯(lián)動發(fā)力，并埋設(shè)永久性界樁1024個，科學(xué)劃界。

　　“我們通過一項項硬核舉措，為小型水庫安全運行和功能效益持續(xù)發(fā)揮提供了強有力的技術(shù)支撐與保障。”漢陰縣水旱災(zāi)害防御站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　量化賦權(quán)，流程化“明”界

　　定邊界、明權(quán)屬。漢陰蹄疾步穩(wěn)通過確權(quán)、頒證、壓責(zé)三個環(huán)節(jié)，相繼完成了水庫界線制作不動產(chǎn)宗地圖、編制不動產(chǎn)測量報告、不動產(chǎn)登記申請、水庫確權(quán)公示等一系列相關(guān)工作。

　　“2023年，全縣小型水庫劃界工作全面完成后，由縣水利局牽頭組織，在縣自然資源局等相關(guān)部門通力協(xié)作下，順利完成了全縣40座小（2）型水庫不動產(chǎn)權(quán)辦證工作。不動產(chǎn)權(quán)證明確了水庫權(quán)利人主體為各鎮(zhèn)人民政府。”漢陰縣水利局小型水庫管理辦公室工作人員徐緯說。

　　縣量化賦權(quán)，流程化“明”界的生動實踐，既有力解決了水庫范圍邊界不清晰、土地權(quán)屬不明確、隨意侵占水庫岸線的管理難題，又為秦巴集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)縣的漢陰縣，不懈探索小型水庫劃界確權(quán)頒證及運行管理良策，走出了一條符合秦巴山區(qū)實情，全面提升水庫運行管理水平的新路徑。

　　創(chuàng)新方式，市場化“用”界

　　水之興在于建，利之效在于管。為充分發(fā)揮好水庫功能及效益，依法加強水庫工程保護與管理，2021年以來，漢陰縣在深化小型水庫管理體制改革中，謀定而后動，通過市場化管護、智慧化監(jiān)測、常態(tài)化監(jiān)管三項措施，不僅對全縣40座小（2）型水庫明晰了工程產(chǎn)權(quán)，明確了管護主體，還創(chuàng)新方式，為全縣小型水庫安裝了“智慧大腦”，同步建成全縣水庫管理智慧化云平臺，24小時遠程監(jiān)管水庫，確保能夠時時發(fā)現(xiàn)問題，及時快速協(xié)調(diào)解決問題。

　　漢陰縣乘勢而上，先行先試先創(chuàng)，通過“全面排查，精準(zhǔn)化‘劃’界；量化賦權(quán)，流程化‘明’界；創(chuàng)新方式，市場化‘用’界”三項措施的生動實踐，既推動了全縣水庫產(chǎn)權(quán)制度改革工作，進一步激發(fā)了水庫開發(fā)綜合利用，有力提升水庫綜合效益，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益的雙贏，為建設(shè)錦繡漢陰提供了堅實的水安全支撐與保障。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2023年7月20日