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恩陽區(qū)蘆墟溝黑臭水體治理現(xiàn)場

平昌縣王家沱 的巴河河長公示牌

生態(tài)良好的巴中市巴河大佛寺飲用水水源段

通江縣小通江河取締非法采砂點(diǎn)后生態(tài)恢復(fù)的河道

　　□記者 李立平

　　地處四川省東北部，大巴山南麓的巴中，河庫眾多，是渠江的發(fā)源地、長江上游的重要生態(tài)屏障和秦巴生物多樣性富集區(qū)域，巴河、南江河、大通江河、小通江河縱貫?zāi)媳保�境�?nèi)共有大小河流1100余條，總長4300多公里。巴中市推行河長制工作進(jìn)展如何？河長制給巴中帶來了哪些變化呢？近日，記者走進(jìn)巴中，對巴河、南江河、小通江河等河流現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　河長制工作體系初建立

　　四川巴中平昌縣王家沱。巴河和通江河在此交匯，匯流后的巴河出平昌縣后匯入渠江。在王家沱岸邊赫然豎著巴中市第一總河長、巴河河長羅增斌的巴中市巴河河長公示牌。公示牌上，河流信息、責(zé)任人、河長職責(zé)、管理目標(biāo)、監(jiān)督電話等各項(xiàng)信息一目了然。推行河長制工作至今，巴中從市到村的四級河長的信息都在負(fù)責(zé)管理河岸的顯要位置設(shè)置公示牌進(jìn)行了公示，接收公眾監(jiān)督。

　　作為一項(xiàng)沒有前例可以借鑒的全新工作，從一塊小小公示牌的設(shè)置到各項(xiàng)具體方案的制定落實(shí)，巴中市河長制工作在摸索和學(xué)習(xí)中推進(jìn)，組織體系、責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)管機(jī)制逐步建立，形成了較為系統(tǒng)的推動落實(shí)體系。

　　目前，巴中市縣鄉(xiāng)三級均成立了河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了河長制辦公室，全市實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級河（段）長全覆蓋，各級河（段）長共3574名，河（段）長累計巡河已達(dá)7萬余人次。

　　6月份出臺的《巴中市全面落實(shí)河長制實(shí)施方案》，對市級河長、聯(lián)系單位、聯(lián)絡(luò)員的各項(xiàng)職能職責(zé)進(jìn)行了明確，市級10條主要河流均列出了目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任4張工作清單，編制完成了“一河一策”方案，并建立了考核問責(zé)和激勵機(jī)制。

　　目前，巴中市已出臺了《全面落實(shí)河長制工作方案》、“一河一策”管理保護(hù)方案，制定了全面落實(shí)河長制工作運(yùn)行規(guī)則，并從信息報送、河長巡河、河長會議、工作督察、水質(zhì)監(jiān)測、動態(tài)跟蹤管理、聯(lián)動治水七個方面出臺了規(guī)范性制度，初步形成“2+1+7”制度體系。

　　在長效機(jī)制的建立方面，全市借力行政、輿論、法治各方力量，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。179名專職河道警長隊(duì)伍的加入，為河道整治提供了執(zhí)法保障�！鞍椭泻娱L制”微信公眾號的開通，則打開了和群眾溝通的大門，通過公眾號平臺發(fā)布政策、工作動態(tài)，受理群眾舉報，接受群眾監(jiān)督，收效良好。同時，將依法治水理念貫徹到河長制工作中，《巴中市城市飲用水水源保護(hù)條例》制定實(shí)施，農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)、城市生活垃圾處理、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等也納入了地方立法范圍。

　　五大行動護(hù)衛(wèi)青山綠水

　　在巴中一路走來，一處處自然生態(tài)恢復(fù)，一處處青山綠水重現(xiàn)，河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)正一步步實(shí)現(xiàn)。

　　大佛寺飲用水源地。在巴河大橋上俯瞰大佛寺飲用水源保護(hù)區(qū)，兩岸植被茂密，岸邊的大佛寺加油站、東方駕校的建筑物已全部拆除并覆蓋了綠色防護(hù)網(wǎng)，河水清澈，微波粼粼，河面上不時有白鷺飛過。

　　恩陽區(qū)蘆墟溝片區(qū)。正在施工中的蘆墟溝黑臭水體治理現(xiàn)場，排污口已接入截污干管，溝內(nèi)河床完成襯砌修復(fù)，工人正對邊坡邊坡鋪設(shè)彩磚。待9月底全面完工后，蘆墟溝片區(qū)居民將徹底擺脫黑臭水體困擾，迎來干凈清爽的生活環(huán)境。

　　通江縣小通江河。常年保持三類水質(zhì)，豐水期可達(dá)到二類水質(zhì)的小通江河，是縣城飲用水水源地，上游則是諾水河珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)。為保護(hù)飲用水水源和珍稀水生生物，通江縣水務(wù)局向采砂業(yè)主送達(dá)停采告知書140余份，促使145艘采砂船舶靠岸，關(guān)閉了小通江河16處、大通江河31處采砂點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)水域全面禁采。

　　平昌縣白衣河。在白衣河岸灘劃定生態(tài)修復(fù)區(qū)，對750畝河岸沙灘實(shí)施生態(tài)修復(fù)，被破壞的沙灘進(jìn)行了回填，并在岸邊補(bǔ)植防護(hù)林。白衣河岸灘滿目青綠、自然生態(tài)的水域岸線正在形成。依托白衣河的美景和古碼頭的歷史底蘊(yùn)，當(dāng)?shù)卣�在打造白衣古�?zhèn)，再現(xiàn)水碼頭的繁榮。

　　南江縣縣城。東榆至碾盤河段14公里縣城河道全面綠化后，南江縣城人工綠化總面積達(dá)10萬平方米，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河段宜綠盡綠的目標(biāo)。

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　　水清了，河暢了，岸綠了，這些最直觀的感受，都源自“五大行動”的實(shí)施。

　　控源治污、打非禁采、守河護(hù)岸、保潔凈水、宣傳教育，在推行河長制工作中，巴中市強(qiáng)力實(shí)施這五大行動，保衛(wèi)綠水青山，建設(shè)生態(tài)家園。

　　控源治污行動。 從筑牢第一道防線開始，巴中市對入河排污口、黑臭水體、污水污泥處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理等重點(diǎn)難點(diǎn)部位進(jìn)行了重點(diǎn)整治。正在實(shí)施中“三年污水行動計劃”，將對全市28個污水直排口和5處黑臭水體進(jìn)行全面整治，對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)6家企業(yè)進(jìn)行依法拆遷，啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站41個，建設(shè)城市污水干管30公里、污水提升泵站6個。

　　打非禁采行動。巴中市全部河流均被劃定為禁采區(qū)。全面推行河長制工作后，巴中市對全市河道范圍內(nèi)采砂行為進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，借勢借力，多部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法采砂專項(xiàng)整治行動，取締非法采砂點(diǎn)、關(guān)停非法砂場。今年以來，先后關(guān)停砂石加工廠6家，撤出堆料場31處，消化、清運(yùn)、就地推還河道砂石料129萬方，實(shí)施行政處罰11件（次），行政拘留2人。

　　守河護(hù)岸行動。加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，清理整治侵占破壞岸線行為，清理整治河湖管理范圍內(nèi)違法亂修亂建、亂堆亂倒、亂圍亂堵等現(xiàn)象，實(shí)施河道加固和沿河兩岸生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

　　堅持保護(hù)與提升并重，全力打造河清、堤固、岸綠、景美的“巴山水景觀”。正在加快推進(jìn)紅魚洞、黃石盤水庫等國家水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建，興文河心、南江西溪等濕地公園打造，天星湖、張家河等濱河景觀工程建設(shè)。

　　保潔凈水行動。全市將村（社區(qū)）劃分為若干小網(wǎng)格，采取購買社會服務(wù)的方式，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)河道清掃保潔，常態(tài)化開展“清河岸、請河面、請障礙”行動，鞏固整治成效，實(shí)現(xiàn)河面、河岸無垃圾、水中無障礙、水質(zhì)有保障的河道環(huán)境，建立健全長效保潔管理機(jī)制；每年在巴河等河流中增殖放流魚類1000萬尾以上，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。

　　宣傳教育行動。廣泛開展“保護(hù)母親河”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)‘五進(jìn)’活動等水文化主題志愿活動，提升了民眾愛河護(hù)河的意識。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺全媒體覆蓋，加強(qiáng)與群眾互動，傾聽民意，接受監(jiān)督，推動全民參與落實(shí)河長制。

　　正如巴中市委書記羅增斌所說，水是工業(yè)的血液、城鎮(zhèn)的命脈，是巴中綠色崛起的本底。全面落實(shí)河長制，有利于保持巴中得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)優(yōu)勢，為推動綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)等興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載空間和良好條件。隨著河長制的深入推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心，一個綠色、生態(tài)的巴中正在崛起。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月30日