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　　□通訊員 邵明亮 崔西嶺記者 蔣文

　　四川省雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村，今年7月被水利部定為第二批“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目地，主題是“在解放村開展村級(jí)河湖管護(hù)體系建設(shè)，解決河湖管護(hù)‘最后一公里’問(wèn)題”。

　　如今半年過(guò)去，在水利部的指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)睾雍�管護(hù)取得了哪些經(jīng)驗(yàn)成效？這個(gè)小村莊又發(fā)生了哪些改變？

　　一個(gè)困惑

　　基層河湖管理遭遇人員與制度“瓶頸”

　　12月9日，解放村的停車場(chǎng)內(nèi)，4輛旅游大巴和幾十輛私家車整齊停放，村道上、湖邊廣場(chǎng)上，到處是游客的歡聲笑語(yǔ)。

　　“現(xiàn)在，村里的游客一天天增多，村集體經(jīng)濟(jì)收入從3萬(wàn)多元增加到30多萬(wàn)元，大家日子越過(guò)越安逸！”解放村黨委書記彭啟華聊起村子的變化，喜上眉梢。

　　解放村有一河、二渠、三庫(kù)。幾年前，這里的河湖是另一番景象——農(nóng)村面源污染、污水直排溝渠、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等造成河湖水質(zhì)變差。2017年，四川省全面推行河湖長(zhǎng)制，解放村的河湖治理取得了積極成效，河湖面貌一天天改善。

　　“但就是這一兩年，我們?cè)诨鶎雍雍�治理中遇到了困惑�！迸韱⑷A表示。困惑在于，解放村共設(shè)立村級(jí)河湖長(zhǎng)3名，村里游客逐漸增多，河湖長(zhǎng)既要巡河，又要打撈漂浮物，還要開展河湖長(zhǎng)制宣傳，“處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)，顯得人手不夠”。

　　此外，隨著村民、游客河湖保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，大家反映的一些河湖問(wèn)題沒(méi)有一套規(guī)范的處理、解決機(jī)制，不利于及時(shí)解決。

　　隨著河湖長(zhǎng)制深入推進(jìn)，解放村遭遇了基層河湖管理人員、制度“瓶頸”。如何破題？

　　一次探索

　　建立健全村級(jí)河湖長(zhǎng)及巡河護(hù)河體系

　　“正當(dāng)我們不知該如何推動(dòng)工作的時(shí)候，水利部來(lái)人了�！迸韱⑷A說(shuō)。

　　水利部確定的“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，其中重要一項(xiàng)就是幫助解放村建立健全村級(jí)河湖長(zhǎng)及巡河護(hù)河體系，明確履職方式，針對(duì)跨村河流特點(diǎn)，引導(dǎo)每位河湖長(zhǎng)“多走一步路”。

　　走進(jìn)解放村“河長(zhǎng)工作室”這個(gè)只有10平方米的小房間，記者找到了解放村河湖治理的“破題鑰匙”。

　　河長(zhǎng)工作室是解放村河湖問(wèn)題的收集中心、處理中心和指揮中心。一進(jìn)門左手邊，“三支隊(duì)伍”的成員信息格外醒目。在水利部的指導(dǎo)下，解放村組建了黨員志愿巡護(hù)隊(duì)、巾幗志愿宣傳隊(duì)、河湖保潔隊(duì)3支隊(duì)伍，加強(qiáng)河湖河道巡護(hù)、宣傳推廣、保潔管理，解決了村級(jí)河湖長(zhǎng)“人手不足”的問(wèn)題。進(jìn)門右手邊，《解放村村規(guī)民約》《解放村村級(jí)河湖長(zhǎng)及工作室規(guī)定》《解放村河湖問(wèn)題處置流程圖》等一系列制度均已上墻。

　　四川省河長(zhǎng)制辦公室副主任、省河湖中心主任劉銳表示，在水利部的幫扶指導(dǎo)下，部、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人、下沉到村，引導(dǎo)解放村有條不紊地建立、完善河湖管護(hù)體制機(jī)制。

　　“制度建立后，工作就理順了�！迸韱⑷A告訴記者，水利部進(jìn)駐的半年時(shí)間里，幫助設(shè)立了河長(zhǎng)工作室，編制了河長(zhǎng)工作室規(guī)則、村級(jí)河湖長(zhǎng)履職規(guī)定、村民河湖管護(hù)“三不四要”（不亂扔、不亂排、不亂占，要自覺(jué)、要?jiǎng)駥?dǎo)、要反映、要共享）等制度，通過(guò)完善體制機(jī)制，當(dāng)?shù)睾雍�生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　一場(chǎng)蝶變

　　解放村群眾盡享生態(tài)紅利

　　“現(xiàn)在生意很好，客流量有保障，證明我當(dāng)時(shí)的選擇是對(duì)的�！壁w坤是解放村一家農(nóng)家樂(lè)的老板，他剛剛接待完一撥客人，新的訂餐電話就來(lái)了。

　　2018年，趙坤和妻子決定從成都回到家鄉(xiāng)，開設(shè)農(nóng)家樂(lè)，結(jié)束背井離鄉(xiāng)的打工生活。趙坤表示，讓他下決心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的是越來(lái)越美的月亮湖。

　　趙坤的農(nóng)家樂(lè)就在月亮湖邊的一塊高地上，站在他家后院的茶園里，就可以俯瞰月亮湖的美景。他說(shuō)：“好幾年前，村里養(yǎng)殖場(chǎng)多了，網(wǎng)箱養(yǎng)魚把月亮湖的水質(zhì)弄得很差。但從2017年開始，我每次回家都感受到月亮湖在變美。”如今，村里的游客越來(lái)越多，趙坤的農(nóng)家樂(lè)年收入可達(dá)30萬(wàn)元左右。

　　好環(huán)境不僅吸引本村村民回鄉(xiāng)，還帶動(dòng)了外來(lái)投資。村里一家高端民宿的管家扎西澤仁說(shuō)，正是看中了解放村的優(yōu)美河湖景觀，公司才決定來(lái)這里投資，“來(lái)自成都、雅安的客人非常多，旺季常常是一房難求”。

　　在水利部的幫扶指導(dǎo)下，解放村依托村級(jí)河湖管護(hù)體系，以幸福河湖建設(shè)路徑為指引，正在上演著一場(chǎng)河湖治理的蝶變。

　　改善的不僅是眼前的生態(tài)環(huán)境，而且有實(shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利�！艾F(xiàn)在村民的愛(ài)河護(hù)河意識(shí)不斷增強(qiáng)，河暢、水清、岸綠、景美、人和的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)�！迸韱⑷A說(shuō)，因?yàn)樯鷳B(tài)變好了，解放村的經(jīng)濟(jì)隨之快速發(fā)展，村里現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)、民宿13家，帶動(dòng)全村100余人就近務(wù)工，每年增加群眾務(wù)工收入300余萬(wàn)元。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2021年12月17日