□本報(bào)記者 高立洪 張佳鑫 通訊員 張婕
面對(duì)“水困”短板，山西省近年來積極貫徹中央治水興水戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)治水工作，全力實(shí)施大水網(wǎng)建設(shè)，大水網(wǎng)成效漸露，在山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，支撐作用日益凸顯。
近年來，山西貫徹落實(shí)中央治水決策部署，按照水利部治水思路要求，服務(wù)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展，水利建設(shè)步步為營(yíng)，環(huán)環(huán)緊扣。全面啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)，成為山西水利發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑
歷史上的山西，曾是“千泉之省”�？扇缃�，由于長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、高強(qiáng)度、粗放式的煤炭開采，特別是開采后修復(fù)治理不到位，山西水生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價(jià)。去年11月19日，省委書記王儒林在大同、朔州、忻州調(diào)研考察時(shí)一語道破了山西面臨的水資源困境：“我們山西最基本的省情是煤多水少，全省人均水資源占有率僅為全國(guó)人均量的17%，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水界限！”
山西省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰介紹，山西煤多水少，資源型和工程型缺水并存，全省年人均供水量只有207立方米，不足全國(guó)人均值的一半。煤炭大量開采，又形成了高達(dá)5000平方公里的采空區(qū)和上萬平方公里的影響區(qū)，水問題已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問題。
近年來，在國(guó)家有關(guān)部委支持下，山西水利建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進(jìn)，“十一五”期間，“興水戰(zhàn)略”35項(xiàng)應(yīng)急水源工程陸續(xù)建成。全省地表水調(diào)蓄能力得到很大提高，地表水?dāng)r蓄不足、地下水超采嚴(yán)重、用水結(jié)構(gòu)極不合理的被動(dòng)局面開始得到扭轉(zhuǎn)。
在水源問題初步解決后，全省面臨新的水問題是境內(nèi)主要水系互不連通，且水資源及調(diào)蓄水工程多位居山區(qū)，而用水戶多在城市、平川和盆地，水問題由“十一五”初期的攔蓄不足轉(zhuǎn)為水資源空間配置能力不足。
2011年，中央1號(hào)文件聚焦水利，提出“盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力”。山西省委、省政府深入貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署，2011年4月即提出建設(shè)山西大水網(wǎng)工程，著力解決全省水資源空間分布不均問題。對(duì)此，陳雷部長(zhǎng)表示，要將山西作為試點(diǎn)，在全國(guó)推動(dòng)此事。水利部將山西大水網(wǎng)建設(shè)作為全國(guó)江河湖庫(kù)水系連通試點(diǎn)工程，作為重點(diǎn)支持對(duì)象，進(jìn)一步加大扶持力度。
山西大水網(wǎng)建設(shè)的總體思路是，以縱貫山西南北的黃河北干流和汾河為主線，以覆蓋全省六大盆地的十大骨干供水體系為骨架，通過建設(shè)輸水管線工程，將黃河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等六大河流及各河流上的大中型水庫(kù)連通，以有效解決調(diào)蓄水工程多位居山區(qū)，用水戶多在城市、平川和盆地，水資源分布與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展布局不相匹配的問題，實(shí)現(xiàn)東西互補(bǔ)、南北相濟(jì)，調(diào)引自如、豐枯調(diào)劑，破解缺水困局。
大水網(wǎng)工程供水區(qū)總面積占全省總面積的72%；覆蓋全省六大盆地、11個(gè)中心城市、92個(gè)縣(市、區(qū))；受益區(qū)人口3006萬人，占全省總?cè)丝诘?4%。大水網(wǎng)工程建成后，全省年供水能力將達(dá)到91億立方米。
大水網(wǎng)建設(shè)是省委、省政府確定的“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，工程建設(shè)一直備受矚目，構(gòu)建大水網(wǎng)，山西各有關(guān)部門通力協(xié)作，攻堅(jiān)克難
在水利建設(shè)的春天里，山西拉開了大水網(wǎng)建設(shè)序幕。
大水網(wǎng)建設(shè)，是山西水利發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，省委、省政府高度重視，將其確定為“十二五”期間重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。2011年4月8日，省委、省政府啟動(dòng)“大水網(wǎng)”建設(shè)。之后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、部署，組織力量全力推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)，以東山供水、中部引黃等工程為重點(diǎn)的大水網(wǎng)建設(shè)陸續(xù)鋪開，順利推進(jìn)。2014年12月26日，山西省政府專門召開水利工作座談會(huì)，會(huì)上，李小鵬省長(zhǎng)再次要求建好大水網(wǎng)，把水送到最需要的地方，實(shí)現(xiàn)水資源的合理流動(dòng)和均衡配置，讓水利工程更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。
大水網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模巨大，情況復(fù)雜，其面臨的施工難度、技術(shù)問題及移民協(xié)調(diào)等諸多問題讓山西水利人經(jīng)歷了一次又一次艱難考驗(yàn)。
大水網(wǎng)建設(shè)隧洞之長(zhǎng)，前所未有。中部引黃、東山供水等骨干工程輸水線路總長(zhǎng)達(dá)千余公里，這在山西工程建設(shè)史上、在全國(guó)水利工程建設(shè)史上都是少有的。
大水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)難度之大，前所未有。大水網(wǎng)骨干工程近半數(shù)隧洞埋深在500米以上，地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部分隧洞還穿越煤層及泉域保護(hù)區(qū)等特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)區(qū)域，工程施工過程中存在瓦斯、地下水、巖爆等施工風(fēng)險(xiǎn)。
大水網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)之重，前所未有。中部引黃、東山供水等大水網(wǎng)骨干工程建設(shè)區(qū)域總面積達(dá)11.5萬平方公里，征地、拆遷、補(bǔ)償、移民安置等方面的協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁重。
面對(duì)罕見的技術(shù)難題，山西省水利廳成立了重大技術(shù)攻關(guān)組，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家對(duì)大水網(wǎng)骨干工程長(zhǎng)距離隧洞施工、高揚(yáng)程泵站提水等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行咨詢論證，逐一攻克大水網(wǎng)建設(shè)中的重大技術(shù)難題。同時(shí)，通過國(guó)際招標(biāo)，引進(jìn)先進(jìn)雙護(hù)盾全斷面巖石掘進(jìn)機(jī)，用于隧洞掘進(jìn)工作，大大加快了工程建設(shè)進(jìn)度。
面對(duì)繁重的協(xié)調(diào)任務(wù)，山西省水利廳以10個(gè)業(yè)務(wù)處室為單位，成立工作協(xié)調(diào)組，對(duì)大水網(wǎng)骨干工程涉及的市縣實(shí)行“處包縣”辦法，切實(shí)加強(qiáng)與沿途市（縣）的溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)工程建設(shè)。
山西提出，要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多方面的積極性，通過“各級(jí)財(cái)政拿一點(diǎn)、銀行貸款融一點(diǎn)、啟動(dòng)民資籌一點(diǎn)、招商引資引一點(diǎn)”，多渠道、多層次、多元化籌措建設(shè)資金，確保大水網(wǎng)建設(shè)需要。2011年，大水網(wǎng)啟動(dòng)第一年，省財(cái)政就全力支持；山西省水利廳與農(nóng)發(fā)行山西省分行、山西農(nóng)村信用社，山西水投集團(tuán)與國(guó)中水務(wù)股份公司、山西信托有限公司之間簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年，省長(zhǎng)李小鵬在《政府工作報(bào)告》中提出水利投資431億元，第一條就是抓好大水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。
去年5月，山西省水利廳選派兩位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥中部引黃工程建管局局長(zhǎng)、小浪底引黃工程建管局局長(zhǎng)，并把工程建設(shè)指揮部遷至施工一線，提高辦事效率，促進(jìn)工程建設(shè)。省水利廳從35個(gè)應(yīng)急水源工程建設(shè)單位，選派99名有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干投身到大水網(wǎng)工程建設(shè)中。2011年至2014年，省水利廳從全國(guó)各大院校招聘大學(xué)畢業(yè)生125名，投身大水網(wǎng)工程建設(shè)。
2012年、2013年，省水利廳先后制定出臺(tái)23項(xiàng)大水網(wǎng)工程建設(shè)管理辦法。2014年，該廳又制定出臺(tái)了五個(gè)大水網(wǎng)工程建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步建立健全了工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系，力爭(zhēng)從制度上保障工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全，把大水網(wǎng)工程建設(shè)成為精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。
經(jīng)過上萬名水利建設(shè)者長(zhǎng)期不懈的努力，山西大水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效初顯，三晉大地即將突破“水瓶頸”制約，迎來“水支撐”時(shí)代
籌劃建設(shè)大水網(wǎng)，符合山西省情，順應(yīng)全省民心。經(jīng)過上萬名水利建設(shè)者長(zhǎng)期不懈的努力，全省大水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效初顯。
在一系列措施之下，浩繁的工程建設(shè)任務(wù)有條不紊，順序推進(jìn)。截至2015年4月底，大水網(wǎng)骨干工程累計(jì)完成隧洞開挖及管道鋪設(shè)436公里，其中隧洞開挖335公里，隧洞掘進(jìn)任務(wù)完成一半。今年，大水網(wǎng)骨干工程全面進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全年計(jì)劃完成隧洞掘進(jìn)工程200公里，剩余的100多公里隧洞掘進(jìn)工程力爭(zhēng)2016年全面完成。不遠(yuǎn)的將來，一個(gè)縱橫山西南北、橫跨呂梁太行、惠及3000萬人民的大水網(wǎng)工程將建成投入使用。
與此同時(shí)，大水網(wǎng)配套工程正在緊張有序部署：與大水網(wǎng)配套的縣域小水網(wǎng)供水規(guī)劃批復(fù)工作推進(jìn)順利，規(guī)劃的100座與小水網(wǎng)連通的小型水庫(kù)更新建設(shè)有序開展，2015年年底前，將有1/3調(diào)蓄水庫(kù)開工建設(shè)，以保障大水網(wǎng)骨干工程與配套工程同步完成，同期受益。
隨著工程框架的逐步確立，山西大水網(wǎng)框架雛形漸成，三晉大地即將突破“水瓶頸”制約，迎來“水支撐”時(shí)代。
更讓人欣喜的是，山西大水網(wǎng)建設(shè)著眼大局，在保證全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求的同時(shí)，還連通了黃河和海河水系，可為北京和石家莊及華北平原實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水。
它不僅事關(guān)山西水安全，也事關(guān)國(guó)家水安全。
也因如此，為推進(jìn)工程盡快建成并早日發(fā)揮效益，今年兩會(huì)期間，山西代表團(tuán)希望國(guó)家對(duì)山西大水網(wǎng)工程予以支持。
期盼在部省各方支持下，山西大水網(wǎng)早日建成，造福更多人民。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2015年5月8日
