□通訊員 王秀芳 劉洋
為了根治水土流失，改善水生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富進(jìn)程，山西省呂梁市水利局以水利水保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，以生態(tài)扶貧為突破，以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，實(shí)施了水利扶貧“375”工程（劃分三大區(qū)域，推進(jìn)七大工程，五項(xiàng)保障措施）。
做好三大區(qū)域性水利扶貧工作
根據(jù)地域、氣候、生態(tài)等因素將全市13個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為三大區(qū)域，即晉陜大峽谷區(qū)（興縣、臨縣、柳林、石樓4縣），中部區(qū)（嵐縣、方山、離石、中陽(yáng)、交口5縣區(qū)），平川區(qū)（交城、文水、汾陽(yáng)、孝義4縣市），根據(jù)區(qū)域劃分實(shí)行項(xiàng)目設(shè)置互有交叉、各有側(cè)重、分類指導(dǎo)的措施，做到因地制宜、把握重點(diǎn)、合力推進(jìn)，全面消除區(qū)域性整體貧困。
實(shí)施三方面七項(xiàng)重點(diǎn)工程
水土保持綜合治理方面：把國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水保項(xiàng)目向貧困縣傾斜，在治理的同時(shí)，融入溝域經(jīng)濟(jì)、清潔型小流域建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等理念，實(shí)現(xiàn)綜合效益的開發(fā)利用。水生態(tài)恢復(fù)改善方面：以柳林泉為重點(diǎn)，推進(jìn)地下水開采量和水位“雙控體系”建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施汾河流域、三川河流域、中小河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施一批晉陜大峽谷地區(qū)生態(tài)綜合整治工程。重點(diǎn)水利工程建設(shè)方面：加快實(shí)施中部引黃縣域小水網(wǎng)配套工程；積極爭(zhēng)取將磧口水利樞紐工程列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃；同時(shí)建設(shè)西山沿黃提灌工程，發(fā)展山地灌溉面積，加快現(xiàn)有大中型灌區(qū)改造進(jìn)度；做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
做好五項(xiàng)保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)水行政部門作為水利建設(shè)扶貧工程的實(shí)施主體，要切實(shí)負(fù)起規(guī)劃制定、資金整合、工作保障和監(jiān)督管理等責(zé)任。要成立市縣兩級(jí)水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市縣兩級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)要落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和人員。要建立貧困村的水利扶貧工作臺(tái)賬，逐村制定工作計(jì)劃、落實(shí)建設(shè)任務(wù)，逐年驗(yàn)收銷號(hào)。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。編制實(shí)施“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真做好與脫貧攻堅(jiān)、水利發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，制定實(shí)施支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排，確保水利扶貧開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是加大資金投入。多渠道籌集資金，加大對(duì)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金的支持力度。用足用活國(guó)家政策、國(guó)家投資，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；加大市本級(jí)財(cái)政的投入；盡快組建“呂梁水務(wù)投資有限公司”，健全水利投融資平臺(tái)；積極推動(dòng)并拓展投資模式和投資渠道。四是完善體制機(jī)制。通過出臺(tái)《呂梁市小流域承包租賃拍賣治理辦法》等四項(xiàng)配套政策文件，形成支持貧困地區(qū)積極創(chuàng)新小型水利工程建設(shè)模式，對(duì)造林種草、溝灘地治理、農(nóng)村供水、田間工程及農(nóng)毛渠建設(shè)、水生態(tài)工程等凡是村組集體能自行建設(shè)的簡(jiǎn)易工程，鼓勵(lì)和支持村組集體組織受益村民參與自主建設(shè)；支持貧困地區(qū)積極創(chuàng)新管護(hù)模式，切實(shí)加強(qiáng)小型水利工程管護(hù)，支持貧困村用水戶協(xié)會(huì)、灌溉合作社等農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展。五是強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照已出臺(tái)的《呂梁市水利扶貧考核辦法》,開展專家審核、重點(diǎn)抽查、綜合考核工作，考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣級(jí)水行政主管部門，將進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在年度水利資金分配方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜，考核結(jié)果不合格的縣級(jí)水行政主管部門，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格問責(zé)。
全市脫貧攻堅(jiān)工作開展至今，呂梁市建立健全了水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)省水利廳的安排，2015年12月底成立了市級(jí)水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）水利部門也陸續(xù)成立了相應(yīng)的縣級(jí)水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。圓滿組織了水利扶貧“冬季行動(dòng)”。組織制定并出臺(tái)了水利扶貧2016年度工作方案、水利扶貧工作考核辦法。起草并向市委、市政府提交《呂梁市水利局扶貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)》《呂梁市水利局關(guān)于貫徹落實(shí)王儒林同志在全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上講話精神的工作方案》《呂梁市水利局水利扶貧實(shí)施方案》和《呂梁市水利局水利扶貧實(shí)施意見》等材料4篇。組織完成國(guó)定貧困縣水利扶貧統(tǒng)計(jì)報(bào)表。根據(jù)水利部及省廳的安排部署，按時(shí)組織完成全市6個(gè)國(guó)定貧困縣水利扶貧初始化統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年10月14日
