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山西代縣引入市場機(jī)制推進(jìn)河流生態(tài)治理
 
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2018-05-05

  中國水利網(wǎng)站5月5日訊(記者 魏永平 通訊員 張磊)河流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)是全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,有很好的生態(tài)和社會效益,但在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)不一定十分突出。忻州地處太行、呂梁兩山,又是汾河、滹沱河、桑干河、大清河流域上游,貧困面積大、自然條件差、經(jīng)濟(jì)底子薄,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善壓力大,筑牢生態(tài)安全屏障,自有財力難以保障對河流生態(tài)治理的足額投入。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和橋梁紐帶作用,引入社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營,加大資金投入,是加快河流生態(tài)治理步伐的必由之路。代縣推進(jìn)山西瑞沃燃?xì)庥邢薰咎柲芄夥鲐氻?xiàng)目與河流生態(tài)綜合治理相結(jié)合的模式成果顯著,為貧困地區(qū)加強(qiáng)河流生態(tài)治理探索出了一條成功經(jīng)驗(yàn)。

  代縣地處雁門關(guān)腳下,是全國文明的歷史文化名城。近年來,境內(nèi)季節(jié)性河流較多,特別是陽明堡鎮(zhèn)、雁門關(guān)鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的河流常年斷流,存在人為私挖亂采、圍墾河道、堆積渣石、堆放垃圾等現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。去年以來,代縣政府依托“河長制”、“八道四治四建”和“清河專項(xiàng)行動”對全縣河道違法、違規(guī)行為進(jìn)行了大力的整治,但是,資金缺乏嚴(yán)重制約了季節(jié)性河流的治理。如何創(chuàng)新模式,讓季節(jié)性河道煥發(fā)生機(jī),帶動河道兩側(cè)村民脫貧致富,實(shí)現(xiàn)河道長久的生態(tài)綜合治理,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,成為當(dāng)前水生態(tài)治理和保護(hù)的難點(diǎn)。

  2017年以來,市、縣水利部門積極探索協(xié)調(diào),并經(jīng)專家論證,在滿足河道行洪安全的前提下,幫助山西瑞沃燃?xì)庥邢薰纠眉竟?jié)性河流灘地實(shí)施光伏發(fā)電、生態(tài)種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,并與代縣政府簽訂了《代縣境內(nèi)滹沱河支流河道生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目合作意向書》和《太陽能光伏扶貧項(xiàng)目合作框架協(xié)議》,兩項(xiàng)項(xiàng)目總投資約13.35億元。兩個項(xiàng)目實(shí)施后,預(yù)計治理出的河灘未利用地,可供200兆瓦光伏發(fā)電用地,疏通河道59.61公里,綠化面積約68萬平方米,種植中藥材約1500畝。項(xiàng)目完工后,每年至少可吸納300名貧困戶勞動力就業(yè),預(yù)計每人每年增收1萬元。

  2017年6月開始,山西瑞沃燃?xì)庥邢薰緦Υh雁門關(guān)腳下雁門關(guān)鄉(xiāng)、上館鎮(zhèn)、陽明堡鎮(zhèn)、磨坊鄉(xiāng)、胡峪鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的23條季節(jié)性河流進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)治理。截止目前,已清運(yùn)垃圾約2萬立方米,疏浚河道62公里,新建堤防45公里,修整邊坡214公里,種植樹木10萬余株,灌木30萬余株,取得了初步成果。代縣在打造PPP模式治河的同時,將始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念,通過河道治理同光伏產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,將進(jìn)一步拓展全縣所有流域面積50平方公里以下河流的綜合治理,優(yōu)化利用閑置河灘地,加強(qiáng)河流岸線的生態(tài)綠化,進(jìn)而形成兩岸綠色屏障,真正做到河流“水清、岸綠、景美”。

  去年以來,忻州市委、市政府貫徹落實(shí)中央和山西省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署,開展“兩山四河”綜合治理,重塑忻州大山大水大生態(tài)全域生態(tài)旅游新格局。今后將不斷探索通過政策和市場引導(dǎo),建立多元化的投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,解決制約河流生態(tài)建設(shè)缺資金的突出問題。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2018年5月5日

魏永平 張磊
責(zé)任編輯:李旸
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