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　　□記者 魏永平 通訊員 張子珂

　　山西陽(yáng)高縣農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)過(guò)十多年建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“村村有工程，戶戶有水吃”的目標(biāo)，但縣境中部丘陵地區(qū)水含氟高，部分村莊水上質(zhì)硬的問題長(zhǎng)期以來(lái)沒有得到很好的解決，嚴(yán)重影響著人民群眾的身心健康。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣共有97個(gè)行政村存在飲水不安全問題，涉3.25萬(wàn)戶，8.61萬(wàn)人，約占全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的1/3以上。

　　去年以來(lái)，該縣聚焦脫貧摘帽的攻堅(jiān)目標(biāo)，將農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程作為造福百姓、惠及民生的實(shí)事來(lái)抓，分類施策、抓實(shí)抓細(xì)，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決打勝農(nóng)村飲水安全提升鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貧困農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的水支撐和保障。

　　高起點(diǎn)規(guī)劃 高站位推動(dòng)

　　農(nóng)村水質(zhì)達(dá)標(biāo)不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村人民群眾的身體健康，也是貧困村退出的一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)。陽(yáng)高縣聚焦“全縣戶戶吃上安全水”這個(gè)目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高站位推動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把實(shí)施飲水提質(zhì)工程作為“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”的具體體現(xiàn)，著力推動(dòng)飲水工程重心從“有水吃”向“吃好水”轉(zhuǎn)移�？h委、縣政府下定決心，有條件要上，沒條件創(chuàng)造條件也要上，堅(jiān)決打勝農(nóng)村飲水安全這場(chǎng)硬仗，為加快推進(jìn)全縣安全飲水工程提供了強(qiáng)有力的思想保障、組織保障。

　　在項(xiàng)目規(guī)劃中陽(yáng)高縣實(shí)行三環(huán)緊扣，縣水務(wù)局及早動(dòng)手，提前謀劃，編制完成了全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總體規(guī)劃。為確保規(guī)劃科學(xué)合理，具有可操作性，規(guī)劃前期實(shí)行三環(huán)相扣。一是澄底子。將完成全縣農(nóng)村飲水安全排查作為一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)全縣249個(gè)行政村飲水水源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面澄清飲水安全問題。二是找方法。派出技術(shù)人員，外出考察學(xué)習(xí)水質(zhì)處理先進(jìn)技術(shù)，確定選擇吸附法、滲透法兩種方法進(jìn)行改水，并與山東珠海機(jī)械有限公司簽訂了購(gòu)置設(shè)備合同。三是理思路。針對(duì)全縣農(nóng)村飲水水質(zhì)存在的突出問題，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及專家進(jìn)行探討，理清提質(zhì)思路：在水源選擇上，堅(jiān)持“宜提則提、宜引則引、宜改則改”的原則，做到優(yōu)選水源；在工程布置上，堅(jiān)持“宜大則大、宜小則小”的原則，合理布置，做到安全飲水“不漏一村一戶一人”；在改水方案選擇上，優(yōu)先考慮運(yùn)行成本低、便管理的發(fā)水技術(shù)和設(shè)備。在完成總體規(guī)劃的同時(shí)，逐村編制了工程實(shí)施計(jì)劃，做到了精心部署、精心計(jì)劃、精準(zhǔn)實(shí)施。

　　探索四種模式 實(shí)行分類改水

　　按照《總體規(guī)劃》，陽(yáng)高縣農(nóng)村飲水安全提質(zhì)鞏固工程共需投資3665萬(wàn)元，解決飲水不安全人口8.61萬(wàn)人，其中貧困人口2.1萬(wàn)人。為確保飲水提質(zhì)工程“三年任務(wù)一年完”，該縣努力克服財(cái)力緊張困難，采取爭(zhēng)取上級(jí)撥款、本級(jí)財(cái)政配套、施工企業(yè)墊資和群眾自行籌“四位一體”的模式進(jìn)行多渠道融資，確保工程款足額到位，推動(dòng)工程有序進(jìn)展。

　　在具體實(shí)施過(guò)程中，陽(yáng)高縣探索四種模式，實(shí)行分類改水。一是多村集中改水模式。在東小村投資92萬(wàn)元集中建設(shè)供水工程，在供水站安裝2套除氟設(shè)備進(jìn)行集中處理，氟化物含量由2.9mg/L降到0.91mg/L，徹底解決了8個(gè)村3800人的飲水安全，告別了氟害。二是單村集中改水模式。即給村莊人畜飲水機(jī)井增設(shè)降氟設(shè)備或軟化水設(shè)備。目前，單村集中供水人口多、供水量大的25個(gè)村采取這一模式。三是分戶改水模式。為人口數(shù)量較少的黃土坡、魯家灣、上辛莊、水泉洼等6個(gè)村的560戶購(gòu)置安裝了入戶小型降氟或軟化水設(shè)備。四是吃水點(diǎn)改水模式。該模式針對(duì)部分村莊村民集中居住區(qū)地表淺層分布巖石層，飲水管道難進(jìn)戶，或者人口規(guī)模較大的村莊進(jìn)行設(shè)計(jì)，在村內(nèi)合理設(shè)置若干采水點(diǎn)，對(duì)居民做飯用水和直接飲水進(jìn)行提質(zhì)，將大畜飲水、庭院灌溉、洗衣等飲水剝離出去，達(dá)到降低投資成本的目的。

　　截至目前，陽(yáng)高縣已完成投資2548.2萬(wàn)元，97個(gè)存在飲水安全的村全部開工，其中已完工23個(gè)村，鋪埋輸水管道152.7公里，新打機(jī)井25眼，安裝大型水質(zhì)處理設(shè)備21臺(tái)、分散小型凈水設(shè)備122臺(tái)（套），將在今年9月底工程全部竣工。

　　建管并重 確保工程長(zhǎng)效發(fā)揮

　　陽(yáng)高縣始終把質(zhì)量視為工程的生命線，在嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)程序，選擇施工團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持部門職能責(zé)任、施工方施工責(zé)任“兩責(zé)同抓”，完善施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，緊盯施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，強(qiáng)化日常督查，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、安全、廉潔施工。同時(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌施工，把農(nóng)村飲水提升鞏固工程與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持易地搬遷工程在哪里實(shí)施，飲水提升工程就跟進(jìn)到哪里；把農(nóng)村飲水提升鞏固工程與鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)工程結(jié)合起來(lái)，哪個(gè)村環(huán)境提質(zhì)工程鋪開，就在哪個(gè)村優(yōu)先安排飲水提升施工；把農(nóng)村飲水提升鞏固工程與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，對(duì)村莊飲用水水源劃定邊界，掛牌警示，杜絕傾倒垃圾污水造成水源污染。

　　在工程運(yùn)行管理中，陽(yáng)高縣采取強(qiáng)化資產(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)“三位一體”管理模式。一是加強(qiáng)制度規(guī)范，出臺(tái)了《陽(yáng)高縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》等制度性文件。二是設(shè)立專項(xiàng)維修金。縣財(cái)政每年配套100萬(wàn)元維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保建成后的飲水安全工程有錢維修、有人維護(hù)。同時(shí)不斷引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)水商品意識(shí)，自覺定期足額繳納飲用水水費(fèi)，提高管理維護(hù)水平。三是科學(xué)評(píng)價(jià)做好印證。2017年底對(duì)全縣249個(gè)行政村的水質(zhì)情況進(jìn)行了化驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的36個(gè)村實(shí)施改水工程，工程完工后，由施工廠家聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具常規(guī)檢測(cè)19項(xiàng)指標(biāo)化驗(yàn)報(bào)告，形成前后明顯對(duì)比印證，同時(shí)抽調(diào)5名水利專家，對(duì)水量問題、水源保證率及方便程度問題，逐村進(jìn)行評(píng)估，拿出具體意見。四是深化體制機(jī)制改革。抓住全縣列入全省農(nóng)村集體資產(chǎn)體制機(jī)制改革和小型水利工程改革試點(diǎn)縣的機(jī)遇，明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，防止農(nóng)村飲水資產(chǎn)流失及管理漏洞。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年8月27日