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　　□記者 魏永平

　　近年來，山西省祁縣水利局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，把農(nóng)村飲水安全作為重點(diǎn)民生實(shí)事首要任務(wù)來抓，堅持“規(guī)�；�發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營”的思路，以規(guī)范建設(shè)和管理為著力點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力破解農(nóng)村飲水安全建設(shè)的難題，全面建立健全農(nóng)村飲水縣級統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制，基本達(dá)到城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村老百姓從“有水喝”到“喝好水”的根本轉(zhuǎn)變。

　　從“小水源”到“大管網(wǎng)”，形成科學(xué)供水格局

　　經(jīng)過多年努力，祁縣農(nóng)村飲用水工程建設(shè)共建成供水工程154處，農(nóng)村供水人口約14萬人，農(nóng)村飲水安全得到了基本保證，結(jié)束了農(nóng)民喝水難的歷史。

　　然而，對照城鄉(xiāng)同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在供水工程建設(shè)中仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、供水保證率不足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低、消毒設(shè)施不夠完備、水源保障能力偏弱等問題。

　　為徹底解決農(nóng)村供水工程建設(shè)中出現(xiàn)不平衡不充分的問題，祁縣水利局根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃，通過深入調(diào)查論證，系統(tǒng)地對全縣現(xiàn)狀農(nóng)村供水工程及群眾用水情況進(jìn)行分析，按照“大水源、大水廠、大管網(wǎng)、大覆蓋”的思路，堅持科學(xué)設(shè)計，形成系統(tǒng)規(guī)劃，完成全域布局，大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化集中供水和管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，構(gòu)建以規(guī)模化水廠為主體、小型分散工程為補(bǔ)充的新型農(nóng)村供水工程體系。最大范圍的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水集中化、高質(zhì)量化，使祁縣水資源持續(xù)高效利用。

　　通過引大水源、建大水廠、鋪大管網(wǎng)，推廣大覆蓋。大水源著眼祁縣全域，以子洪水庫為水源建設(shè)中心供水區(qū)。大水廠突出規(guī)模發(fā)展，在重要節(jié)點(diǎn)樞紐興建水廠，依托集中供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村最大范圍集中統(tǒng)一供水。大管網(wǎng)打破行政區(qū)劃界，依托優(yōu)質(zhì)水源合理規(guī)劃布局。按照整體推進(jìn)、突出規(guī)模、分期實(shí)施的方式。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水廠和供水主管網(wǎng)等主體工程和支管網(wǎng)延伸到村工程，建設(shè)東線集中供水管線、西線集中供水管線、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水管線等4條主管網(wǎng)里程98.47公里、支管網(wǎng)里程50公里。實(shí)現(xiàn)覆蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，93個行政村、13.7萬農(nóng)村人口的規(guī)�；�供水格局。

　　同時，祁縣多渠道籌資1.76 億元，重點(diǎn)投入水廠和輸水管網(wǎng)等骨干工程建設(shè)。通過增加財政投入、整合涉農(nóng)資金、利用金融政策、吸引社會資本、引導(dǎo)農(nóng)民自愿投入等方式，妥善解決資金瓶頸問題，確保了民生工程落到實(shí)處。

　　從“水源頭”到“水龍頭”，保障安全優(yōu)質(zhì)供水

　　小小水龍頭，關(guān)乎百姓事！打通群眾用水的“最后一公里”不僅意味著家家戶戶通水，更意味著從源頭到龍頭的安全，讓水源、水質(zhì)、運(yùn)行管理更加可靠，農(nóng)村飲水安全更有保障。祁縣積極推進(jìn)農(nóng)村飲水工程規(guī)模水廠標(biāo)準(zhǔn)化管理和供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全體系。

　　抓好“水源頭”。抓好水源保護(hù)，大力開展水系綠化、建設(shè)庫區(qū)生態(tài)和水源涵養(yǎng)工程，結(jié)合昌源河濕地修復(fù)建設(shè)，增加涵養(yǎng)覆蓋率。設(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)，制定完成了水源地保護(hù)規(guī)劃，完善相關(guān)防護(hù)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)志設(shè)置，保障水源地安全。加強(qiáng)對飲用水源地環(huán)境質(zhì)量和水量、水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)施應(yīng)急備用水源工程，實(shí)施壩面提水工程，建設(shè)備用水源井10眼，消除單一水源供水的安全隱患，保障用水安全。

　　建好“水中樞”。抓好水質(zhì)處理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)子洪水廠，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化總體布局和設(shè)計方案，精選科學(xué)實(shí)用的水質(zhì)凈化和消毒技術(shù)，完善制水工藝流程。2018年進(jìn)行了采用氣浮一體化設(shè)施改造，日最高處理量由1.8萬噸擴(kuò)容改造達(dá)到3萬噸。

　　管好“水龍頭”。抓好水質(zhì)檢測，強(qiáng)化水質(zhì)檢測及監(jiān)測，建立完善農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測體系。祁縣水利局水質(zhì)檢測中心定期對農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。子洪水廠建設(shè)成了水質(zhì)化驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)水廠水質(zhì)日常檢測。同時，對水廠負(fù)責(zé)人和檢測人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升一線員工的水質(zhì)管理和實(shí)操能力。切實(shí)做好水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的檢測、監(jiān)測及衛(wèi)生評價工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村飲水水質(zhì)的檢測和監(jiān)測工作，同時建立完善工作預(yù)案，切實(shí)提高供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　　從“重建設(shè)”到“重管護(hù)”，探索創(chuàng)新管護(hù)模式

　　水利工程“三分建、七分管”。祁縣積極探索農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制，取得了新的突破。按照“分級管理、各負(fù)其責(zé)”的原則，建立健全農(nóng)村飲水工程管護(hù)制度。建立健全縣級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項制度”，確保農(nóng)村飲水工程正常安全運(yùn)行。設(shè)立農(nóng)村飲水管護(hù)中心作為專管機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施行業(yè)管理。成立了農(nóng)村供水公司，全面經(jīng)營農(nóng)村飲水安全工程。實(shí)行專業(yè)化、信息化、智能化的精細(xì)化管理模式。

　　搭建服務(wù)平臺，推進(jìn)管理專業(yè)化。圍繞“水質(zhì)好、壓力足、不間斷”的服務(wù)要求，祁縣農(nóng)村供水公司簡化工作程序，健全完善了服務(wù)制度措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”，做到一諾千金，取信于民；二是簡化辦事程序，細(xì)化服務(wù)承諾，設(shè)置熱線投訴電話、微信公共平臺等服務(wù)舉措，供水服務(wù)熱線24小時服務(wù)，努力向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對管線小故障12小時內(nèi)修復(fù)、大故障24小時內(nèi)修復(fù)；三是公開服務(wù)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

　　建設(shè)智慧供水平臺，推進(jìn)管理信息化。建立了農(nóng)村供水信息化遠(yuǎn)程調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)供水?dāng)?shù)字化、信息化管理。實(shí)施供水管網(wǎng)信息遠(yuǎn)程控制，建立了DMA分區(qū)計量數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)分時段分區(qū)域遠(yuǎn)程控制水量適時供水，實(shí)現(xiàn)漏損量化校核，為供水管網(wǎng)維修提供技術(shù)支持，供水保障率達(dá)98%以上。開發(fā)新技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)智能化。在用戶終端廣泛應(yīng)用集自動供水、自動收費(fèi)、自動控制、自動計量等多種功能于一體的IC卡智能化水表，通過綜合供水智能化管理系統(tǒng)向用戶及時發(fā)送用水量和水費(fèi)收繳信息，實(shí)現(xiàn)了管理、服務(wù)供水環(huán)節(jié)的高效銜接。

　　從“建得成”到“長受益”，完善運(yùn)行長效機(jī)制

　　創(chuàng)新多種模式，推行運(yùn)營市場化。祁縣農(nóng)村供水公司積極完善水價形成機(jī)制，推行市場化運(yùn)營模式。多次組織供水村召開專題會議，積極向干部群眾講解政策，引導(dǎo)群眾樹立“水是商品”的意識，讓用水付費(fèi)得到充分認(rèn)可，逐步簽訂《農(nóng)村供水收費(fèi)協(xié)議》。分別以三種方式進(jìn)行水費(fèi)征收。一是以定時定量保證48L?人/日，暫以6元?人/年啟動了征收事項；二是以定時加量征收，超過48L?人/日，以1.5元/噸進(jìn)行征收；三是全天候24小時供水，以1.5元/噸進(jìn)行征收。同時，推行“總表計量”“智能IC卡到戶”等運(yùn)行方式，試點(diǎn)農(nóng)村飲用水一戶一表計量收費(fèi)，新增改造一戶一表3516個，探索建立適合祁縣農(nóng)村供水實(shí)際的市場化運(yùn)行機(jī)制。

　　設(shè)立安全管護(hù)員，強(qiáng)化管理規(guī)范化。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，縣農(nóng)村飲水管護(hù)中心建立了村級飲水安全管護(hù)機(jī)制。在全縣各行政村設(shè)立村級飲水安全管護(hù)員，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的日常維護(hù)與管理，開展農(nóng)村飲水安全宣傳，保障農(nóng)村供水安全，推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)范化和運(yùn)行長效化，大大提高了農(nóng)村飲水工程建后管理的效能，真正實(shí)現(xiàn)了“建得成、管理好、用得起、長受益”。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年6月11日