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　　中國水利網(wǎng)站6月29日訊（記者 魏永平 通訊員 劉探昌）柳林縣地處山西呂梁市西部、黃河東岸，境內(nèi)縣管以上河流10條，黃河、三川河為兩大常流水系，其余為少水無水河道。上世紀九十年代以來，柳林縣探明儲量54.3億噸的煤炭資源助力經(jīng)濟不斷提速，推動該縣成為“中國中小城市綜合實力百強縣”，同時漸致河流生態(tài)失衡：柳林泉出流量從多年2.6立方米每秒不斷降至0.41立方米每秒，三川河水流面積萎縮；2019年排查出河道四亂498個；2019年1-4月三川河兩河口國考斷面水質(zhì)均為劣五類，排查出生活污水直排口301個，呂梁市因水污染嚴重而被生態(tài)環(huán)境部公開點名。

　　“水臟、水少、水域亂”是多年來積累的頑疾，歷屆縣委縣政府組織進行了諸多治理，但在粗放式經(jīng)濟和生態(tài)保護體質(zhì)機制不夠完善的背景下，未能真正解決問題。河長制實施以來，柳林縣委縣政府帶領(lǐng)各級各部門開展了一系列富有成效的治理工作，以深化河長制改革為推動力，以推進三川河水質(zhì)2020年消劣達標為突破口，以落實“河前三包”、“河長制+”、“河長+”為手段，全面開展河流環(huán)境突出問題整治。黨政共念清、治、調(diào)“三字經(jīng)”，清四亂、治污水、調(diào)養(yǎng)生態(tài)，推進河流環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，促進了四水共治，創(chuàng)造了最普惠的民生福祉。

　　黨建統(tǒng)領(lǐng)，黨政主導，念好“三字經(jīng)”

　　河流環(huán)境突出問題是生態(tài)短板、經(jīng)濟短板、民生短板，解決不了或解決不好，社會的發(fā)展將是畸形的、不可持續(xù)的。柳林縣委縣政府謀近慮遠，以習近平生態(tài)文明思想為指導，以深化河長制改革為推動力，制定落實黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨政主導、念好“三字經(jīng)”、統(tǒng)籌治四水的“1234”工作思路，破題水困推進逆勢破局。

　　柳林縣委、縣政府組織四套班子領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各重點企業(yè)負責人全面部署河流環(huán)境突出問題整治，強調(diào)提高站位，抓實黨建、當好頭雁、帶好隊伍，堅決以自我革命的政治勇氣和落實河長制的政治自覺對標補差，打贏治水硬仗�？h雙總河長強化黨建實功實做，協(xié)同抓總，書記領(lǐng)辦河道清理，縣長領(lǐng)辦污水治理，巡河調(diào)研、接收匯報、專題研究，帶動縣鄉(xiāng)村三百多名河長開展手機APP巡河6590次，其中11名縣河長巡河156次、下達河長令25份，奠定了有力的組織保障。

　　聚焦水臟、水少、水域亂問題，抓實“清、治、調(diào)”，清四亂、治污水、調(diào)養(yǎng)生態(tài)，達到防洪水、治污水、抓節(jié)水、保供水之效，努力讓水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來。

　　清以“解表”，河長制+城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，激活機制清河，讓水路暢起來、水域凈起來

　　柳林縣打破各自為政的管理壁壘，將清四亂列入城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動計劃統(tǒng)籌實施和考評，同時改革創(chuàng)新實施機制，推進498個四亂問題全部消除。

　　“河前三包”推動全民共治。為強化全民的河道治理保護意識，助力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，柳林縣出臺了《關(guān)于實行河前三包責任制的通知》，全面推行沿河村莊、企業(yè)、單位“包清障、包治污、包監(jiān)管”責任制，推動掀起2019年以清理垃圾底泥為主的清河行動高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村分段督促河前自清，能源局組織煤礦等企業(yè)開門治水，水利、住建等部門清理城區(qū)河道，歷時三個月，縣鄉(xiāng)村企合力清理以三川河為重點的九大河流462處設(shè)障102.8萬立方米，頑瘴痼疾得以清除，河流環(huán)境明顯改善。

　　“三長治河”強力拆違治亂。柳林縣在清理“亂堆”的同時和2018年完成黃河“亂采”整治的基礎(chǔ)上，大力拆除“亂占亂建”。由于拆違牽涉事主利益，依靠單方面力量往往難以落實。為此，柳林縣充分發(fā)揮河長+警長+檢察長合力，推進取締了黃河、三川河等水域岸線內(nèi)攪拌站、廢品場、修理廠各類四亂活動36處，拆違面積11.3萬m2。其間，檢察院下達建議書16件，公安拘留2人，水利立案9起、罰款45萬元。尤為典型的是2020年在縣總河長安排、副總河長具體部署下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同公檢部門，組織執(zhí)法力量40余人，徹底取締了黃委督辦的國企山西藍焰煤層氣集團涉黃河三處違規(guī)勘探活動，并處水事罰款30萬元，推進實現(xiàn)了黃河四亂動態(tài)清零目標。

　　柳林縣在全面清河的同時還委托黃委榆次水文局編制了黃河和三川河防洪預案，縣鄉(xiāng)村聯(lián)防聯(lián)控，扎實保障了度汛安全。2019年7月呂梁市組織在黃河柳林縣三交鎮(zhèn)舉辦了全市防汛搶險演練觀摩會。

　　專職隊伍守衛(wèi)河晏水清。著眼于全面強化城鄉(xiāng)環(huán)境管護，柳林縣深化改革2018年建立的單一鄉(xiāng)級巡河機制，經(jīng)分管城鄉(xiāng)環(huán)境整治的副縣長協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)級巡河員由28名擴增至55名，對縣管以上河流網(wǎng)格化監(jiān)管。同時，縣水利局組建了15人的巡河隊伍，配備車輛、服裝、記錄儀，巡查重點、兼顧全局，輔以執(zhí)法。巡河員月工資2300元，縣財政保障，分級考核�？h鄉(xiāng)隊伍通過河長制手機APP系統(tǒng)聯(lián)動巡河，協(xié)同聯(lián)管，成為守衛(wèi)河晏水清的有生力量。

　　治以“正本”，河長制+五城聯(lián)創(chuàng)，縱橫聯(lián)動治污，讓水質(zhì)好起來、水流清起來

　　柳林是五城聯(lián)創(chuàng)縣，確定于2021年城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標�；�于工業(yè)企業(yè)已達標排放，柳林縣統(tǒng)籌五城聯(lián)創(chuàng)水質(zhì)達標要求，以河長+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手加快整治生活污水和禽畜污染，縣長領(lǐng)辦，各分管縣長督辦，河長辦協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境、住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。

　　疏。對排查出的三川河干支流301個散亂生活排污口進行封堵，并全部接入排污管網(wǎng)。

　　集。一是全面建成縣城區(qū)12km黑臭水體收集管網(wǎng)。二是建成投用20個三川河農(nóng)村污水處理站，與城市污水處理站協(xié)同配套。三是新建和改造縣城雨污分流管網(wǎng)16.5km,2020年雨污合流管網(wǎng)改造將達到50%。四是對45戶規(guī)模禽畜養(yǎng)殖企業(yè)實施嚴管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織抽倒尿液，統(tǒng)籌還田利用。

　　溯。2020年柳林縣委托“環(huán)保管家”開展三川河流域污染溯源調(diào)查，全面摸底工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源，制定針對性解決方案，為引深治理提供依據(jù)。

　　控。2020年柳林縣謀劃實施總投資約2.5億元的三川河干支流兩處水質(zhì)提升治理控制性工程，主要通過設(shè)置蓄水閘壩、EHBR強化耦合生物膜、復合微生物填料、原位水質(zhì)循環(huán)凈化機進行水體修復，實現(xiàn)水質(zhì)達標。

　　調(diào)以“培元”，河長制+脫貧攻堅，多措生態(tài)調(diào)養(yǎng)，讓水量豐起來、水岸美起來

　　引。一是引黃河水。2020年柳林縣以雙總河長1號動員令推動建設(shè)總投資12億元的山西大水網(wǎng)中部引黃柳林縣調(diào)蓄庫供水工程，總供水量4780萬立方米，重點置換企業(yè)取用柳林泉水源。二是引呂梁橫泉水庫水。2020年建成投用橫泉水置換柳林泉工程，將置換出三戶企業(yè)取用柳林泉1000萬立方米，促進柳林泉水位提升0.3至0.5米。

　　蓄。2019年建成于家溝村四座蓄水滲漏壩工程，年補給柳林泉水量70萬立方米。于家溝是一代廉吏于成龍祖籍地，既是貧困村也是文化旅游建設(shè)村，該工程將促進提升其生態(tài)景觀功能，助力鄉(xiāng)村振興。

　　補。柳林縣將紅棗林與核桃林建設(shè)作為生態(tài)修復和農(nóng)民脫貧的重要抓手，奮力在一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役。近五年造林20萬畝，626戶貧困戶參與合作社造林實現(xiàn)增收。全縣共建成西部沿黃紅棗林28萬畝、東部冷涼山區(qū)核桃林25萬畝。2020年3月，呂梁市組織在柳林召開了全市春季造林綠化啟動大會。

　　節(jié)。一方面，強監(jiān)管，抓節(jié)水。一是禁止新上項目生產(chǎn)用水取用柳林泉。二是合理核減、科學壓采。2019年核減企業(yè)取水指標40.1萬立方米，壓采柳林泉30萬立方米。另方面，保供水，促節(jié)水。在已解決貧困村和非貧困村飲水安全問題的基礎(chǔ)上，2020年全面鋪開總投資約2.3億元的農(nóng)村供水延網(wǎng)擴面鞏固提升標準化建設(shè)工程，通過優(yōu)化水源配置將置換出一部分深井，促進供水節(jié)水雙贏。

　　在全縣上下共同努力下，河流整治初見成效，河暢水清進入百姓視線，三川河出現(xiàn)了黑鸛和蒼鷺駐足、水邊垂釣、劃艇戲水、水中暢游的景象，2020年3至5月河流水質(zhì)均達五類以上，收到四水共治的效果，柳林縣2019年河長制工作獲省河長辦獎勵15萬元，呈現(xiàn)出持續(xù)向好格局。

　　柳林縣黨政雙總河長協(xié)同主抓河流環(huán)境突出問題整治，推動了作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實。該縣在創(chuàng)新“河前三包”，改變了“政府買單、屬地旁觀”的機制積弊，打造了新動力，激發(fā)了新活力；實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動巡河，強化和提升了監(jiān)管力量；落實“河長制+”、“河長+”，改變了信息共享不暢、治水力量分散的狀況，優(yōu)化了組織管理，形成了1+1大于2的效應。以清四亂去除“水域亂”的外傷，以治污水根除“水臟”的硬傷，以生態(tài)調(diào)養(yǎng)恢復“水少”的內(nèi)傷，收到良好成效，促進四水共治，推動了高質(zhì)量發(fā)展。

　　柳林縣在整治河流環(huán)境水臟、水少、水域亂突出問題的實踐中，將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，不斷深化河長制改革，加強黨政主導，統(tǒng)籌當前與長遠、治標與治本，創(chuàng)優(yōu)治水機制，激發(fā)治水活力，進一步推進實現(xiàn)水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來的目標。 

　　來源：中國水利網(wǎng)站  2020年6月29日