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治理后的汾河水清岸綠風(fēng)光美

　　□通訊員 李玉川 劉靜

　　“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸……”歌曲中的“一條大河”在460萬臨汾人民的心中，一定是那滋養(yǎng)兩岸沃野的汾河。

　　地處汾河之濱的臨汾，古稱平陽，后因臨近汾河而得名。作為黃河的第二大支流，汾河沿岸自然山川秀麗、文化底蘊(yùn)深厚、文物古跡密集。

　　“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓這條山西的母親河水量豐起來，水質(zhì)好起來，風(fēng)光美起來。”“要切實(shí)保護(hù)好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河�！薄�…兩度親臨汾河察看汾河水治理情況，習(xí)近平總書記對(duì)山西萬千囑托，殷殷關(guān)懷催人奮進(jìn)。

　　近年來，臨汾市把“讓汾河水量豐起來，水質(zhì)好起來，風(fēng)光美起來”作為治理和保護(hù)汾河的目標(biāo)和遵循，以全面推行和深化河長制改革為抓手，聚焦解決水臟、水少兩大突出問題，汾河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至今年6月底，汾河國考斷面水質(zhì)全部如期完成退出劣Ⅴ類攻堅(jiān)任務(wù)，當(dāng)前水質(zhì)為Ⅳ類。在汾河治理的道路上，走出了一條綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的臨汾路徑。

　　接力守護(hù)“母親河”

　　深秋時(shí)節(jié)，臨汾市區(qū)汾河段，陣陣秋風(fēng)吹拂過水面，泛起層層漣漪。河道橋梁、兩岸建筑在藍(lán)天白云的映襯下，別具韻味。

　　汾河是山西的母親河，也是黃河第二大支流。臨汾市委市政府一直把汾河治理當(dāng)作引領(lǐng)臨汾未來轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要引擎，作為臨汾市的“天字一號(hào)”工程，20余年堅(jiān)持不懈推進(jìn)，先后開展了四個(gè)階段的修復(fù)治理。

　　第一階段——汾河百公里石壩建設(shè)。1996年，臨汾市汾河流域出現(xiàn)了大范圍洪澇災(zāi)害，已危及城市安全。1996年至2000年，為提高汾河干流防洪能力，徹底肅清汾河洪澇災(zāi)害，臨汾舉全市之力，全民參戰(zhàn)，投入資金8.8億元，共建成223公里土石防洪堤壩，種植130萬株防護(hù)林和300萬株黃花菜，沿河堤防城區(qū)段達(dá)到50年一遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)段達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完備的防洪體系。

　　第二階段——汾河臨汾市區(qū)段生態(tài)公園建設(shè)。2009年至2011年，這一階段重點(diǎn)對(duì)汾河市區(qū)段進(jìn)行了治理，累計(jì)完成投資14.9億元，實(shí)施了城區(qū)段河道治理17.2公里，挖填土石方1400萬立方米，新增綠地3.54平方公里，新增水域面積3.89平方公里，形成10.6平方公里的汾河生態(tài)公園，城市綠化覆蓋率提高16個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42%，形成了綠植美景環(huán)繞、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“城市綠肺、臨汾客廳”。

　　第三階段——百公里汾河干流全線治理。2012年至2019年，實(shí)施了汾河百公里生態(tài)修復(fù)治理工程，累計(jì)完成投資43.4億元，按照“城市段深度治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)段中度治理、農(nóng)村段一般治理”的原則，完成河道疏浚158.3公里，新建和加固堤防278公里，種植防護(hù)林2990.7萬平方米，建成了22.5平方公里的汾河公園，汾河沿岸環(huán)境面貌得到有效改善和全面提升，綠化面積和蓄水濕地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，汾河干流臨汾段“一川清水、兩岸錦繡”的藍(lán)圖基本實(shí)現(xiàn)。

　　第四階段——汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃建設(shè)。2020年開始，臨汾市開始實(shí)施汾河全流域治理，堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”和視察山西重要講話精神，圍繞汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”總目標(biāo)，根據(jù)省委省政府加強(qiáng)“兩山七河一流域”治理一系列部署要求，按照省政府下發(fā)的《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃（2020-2035年）》，臨汾市編制印發(fā)了《汾河流域臨汾市生態(tài)景觀規(guī)劃（2020—2035年）》，規(guī)劃總投資179.3億元，涉及11個(gè)縣（市、區(qū)）、汾河干流和24條主要支流，通過實(shí)施流域水生態(tài)空間管控、河流水系綜合整治及水文化景觀提升等措施，經(jīng)過5～10年工程治理，再加上5年的維護(hù)、培育和持續(xù)監(jiān)管，建設(shè)成流動(dòng)的河、健康的河、生態(tài)的河，形成山水相依、溪水長流、林泉相伴、湖光山色的平陽幸福河。

　　四大階段，環(huán)環(huán)相扣、接力守護(hù)，煥新的是母親河的容顏，留下的是一灣碧水沁人心田。

　　制度保護(hù)開先河

　　古有大禹治水，今有“河長”護(hù)河。

　　2017年7月10日，臨汾市委市政府召開全市河長制工作推進(jìn)會(huì)，就全面推進(jìn)河長制工作進(jìn)行再部署、再安排。臨汾市河長制辦公室副主任、市水利局局長任耀文說，河長制明確了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)的職能問題作出了新的、科學(xué)的審視；河長制最大程度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，真正形成全社會(huì)治水的良好氛圍；河長制提出了河道治理的總體目標(biāo)和基本措施，樹立了“上下游共同治理”“標(biāo)本兼治”的科學(xué)態(tài)度。

　　2018年，臨汾市大力推進(jìn)河長制工作，在全省率先探索建立了“河長+巡河員”管理制度，創(chuàng)新制定河道巡查管理辦法。截至當(dāng)年末，臨汾市全市境內(nèi)共有流域面積50平方公里以上的河流127條，全市范圍內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)、村共設(shè)立河長2907名，設(shè)立巡河員1081名，四級(jí)河長已累計(jì)巡河約8.1萬人次，巡河員累計(jì)發(fā)現(xiàn)、處理問題2855個(gè)。

　　2019年，臨汾市共設(shè)立市級(jí)河長助理7人、縣級(jí)河長助理153人、河警長175人、巡河員1081人，累計(jì)協(xié)調(diào)處理各類問題4308個(gè)……臨汾市在率先建立“河長+巡河員”管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善了“河長+河長助理+河警長+巡河員”管理體系。以深化河長制改革為抓手，緊緊圍繞河長制工作六大任務(wù)，不斷加強(qiáng)河流管理與保護(hù)，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　2019年，臨汾市逐級(jí)制定了河長培訓(xùn)計(jì)劃，采取綜合培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，不斷加強(qiáng)各級(jí)河長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高河長履職能力。在前期河長制“十項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《臨汾市河長制工作重大事項(xiàng)掛牌督辦實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)將河長制工作作為年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行單列。同時(shí)，形成了河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、河長助理督促落實(shí)、河警長聯(lián)合執(zhí)法、巡河員日常巡查的管理模式，扎實(shí)推進(jìn)涉河各項(xiàng)工作�！�

　　近年來，臨汾市全面落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度，深入推進(jìn)節(jié)約用水，推進(jìn)引沁入浮、禹門口東擴(kuò)、中部引黃及配套縣域供水工程建設(shè)，各項(xiàng)年度目標(biāo)全面完成。按照河湖劃界工作有關(guān)要求，加強(qiáng)水岸線管理保護(hù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理、狠抓工業(yè)污染防治、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染防治，水污染防治工作全面推進(jìn)。實(shí)施清水調(diào)引工程，努力形成“三河”連通、二水濟(jì)汾、水庫聯(lián)調(diào)的水資源配置格局，調(diào)引水質(zhì)較好的黃河、沁河水注入汾河，維護(hù)河流基本生態(tài)能力。

　　通過河長制“六大任務(wù)”的全力推進(jìn)，截至2019年年底，全市重要水源地、地下水超采區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)以及龍子祠泉、霍泉范圍內(nèi)共安裝地下水位監(jiān)測(cè)設(shè)施165處，實(shí)現(xiàn)了全市重點(diǎn)區(qū)域用水實(shí)時(shí)監(jiān)控；全市19個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)改造工程已完工15個(gè)，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）14個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)任務(wù)全面完成，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采樣并上傳；累計(jì)排查整治“四亂”問題479處，清理河道垃圾78.58萬立方米，有效改善了河流水生態(tài)。

　　從“沒人管”到“有人管”，從“有人管”到“管得好”，臨汾市河長制改革工作邁上新臺(tái)階的同時(shí)，一幅水清、岸綠、河暢、景美的醉人畫卷緩緩鋪開。

　　兩岸綠蔭慢徜徉

　　“汾河水越來越清澈，周圍的環(huán)境越來越美，幾十年前可不敢想象這樣的美景。”市民張虎站在市區(qū)鑼鼓大橋人行道南側(cè)，眺望汾河公園，感慨道，“20世紀(jì)80年代我剛來臨汾工作時(shí)，這里是一片亂七八糟的河灘地�，F(xiàn)如今，這里成了臨汾一道亮麗的風(fēng)景線……”

　　汾河公園依汾河而建，主要分為上、下游生態(tài)濕地段和城區(qū)生態(tài)文化精品段，精品段設(shè)有文化藝術(shù)區(qū)、青少年活動(dòng)區(qū)、地域文化展示區(qū)等六大功能區(qū)；建有九州廣場(chǎng)、廉政廣場(chǎng)、萱樓等大小景觀節(jié)點(diǎn)154處，2014年被評(píng)為國家AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

　　通過一系列有力的舉措，汾河綜合治理已取得顯著成效，“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”總目標(biāo)正一步步變成現(xiàn)實(shí)。

　　通過利用引沁入汾、禹門口東擴(kuò)、中部引黃等大型骨干工程引調(diào)水，推進(jìn)縣域小水網(wǎng)工程，新建了一批小水庫，增強(qiáng)蓄水配置能力，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，限制高耗水項(xiàng)目發(fā)展，保障河流生態(tài)基流，恢復(fù)河流生態(tài)良好目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“水量豐起來”。

　　通過推進(jìn)污水截排工程，改善污染河流水質(zhì)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，逐步完善污水收集管網(wǎng)，削減入河污染負(fù)荷，改善流域水環(huán)境，持續(xù)開展清“四亂”行動(dòng)，確保汾河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)來實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)好起來”。

　　通過在河段城市段、鄉(xiāng)村段和濕地段建設(shè)濱河公園、濱水綠道、郊野公園、村鎮(zhèn)活動(dòng)中心服務(wù)站點(diǎn)、觀賞性農(nóng)田、生態(tài)科普教育區(qū)、濕地公園等，優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光、休閑康養(yǎng)、綠色碼頭和水上旅游為主的綠色產(chǎn)業(yè)，讓母親河實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光美起來”。

　　2020年6月上旬，在堯都區(qū)汾河吳村段生態(tài)修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)：堤壩內(nèi)壅水壩已建成，一灣河水潺潺；堤外人工濕地正在鋪設(shè)護(hù)坡草坪、栽植喬灌木、鳥群不時(shí)掠過水面，留下層層漣漪……一派繁忙的施工畫面倒映在汾河河面。

　　“以前雜草叢生的水灘地、沼澤地現(xiàn)在被規(guī)劃成了濕地，村里的環(huán)境不僅變好了，空氣質(zhì)量也越來越高了。”堯都區(qū)吳村鎮(zhèn)王曲村村委會(huì)主任李晶晶看著眼前的景象說，“我們村的一部分地將用于建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程的景觀濕地，目前正在征租地階段。看著村里景觀一天天變好，老百姓都很支持這項(xiàng)工作�！�

　　堯都區(qū)汾河吳村段生態(tài)修復(fù)工程北起吳村鎮(zhèn)屯里村，南至汾河屯里大橋，工程治理長度8.2公里，涉及堯都區(qū)吳村鎮(zhèn)、汾河辦的6個(gè)村（屯里村、邰村、吳南村、王曲村、孫曲村、三琪村）。工程建設(shè)內(nèi)容包括“一壩兩閘”，即堤壩內(nèi)建設(shè)一座壅水壩工程，進(jìn)、退水閘各一座；“三濕兩連”，即堤壩外建設(shè)自然濕地、人工濕地、景觀濕地以及連通渠和圍堤路工程。

　　工程建設(shè)方山西翔益鑫工程項(xiàng)目管理有限公司總經(jīng)理程明旺介紹：“升壩攔水，降壩行洪。項(xiàng)目建成后，從汾河上游取水，再將劣Ⅴ類水（Ⅴ類水）引流到3個(gè)濕地，經(jīng)過沉淀、過濾、植物吸附等物理凈化達(dá)標(biāo)后，再從汾河下游退回汾河，預(yù)計(jì)日處理能力達(dá)到2萬余立方米�！�

　　濕地建設(shè)在提升汾河流域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的同時(shí)，還凸顯了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益：通過增加蓄水面積129萬平方米、濕地面積140萬平方米、綠化面積92萬平方米、蓄水總量可達(dá)365萬立方米，達(dá)到重建河流水系、抬升地下水位、凈化水質(zhì)、改善水生態(tài)環(huán)境、豐富水生植物等目的；形成千畝蔬菜種植區(qū)、水生種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)三大產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動(dòng)片區(qū)周邊萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，可充分吸收周圍村莊農(nóng)民勞動(dòng)力，增加就業(yè)崗位，提高人民生活品質(zhì)；形成“水量豐、水質(zhì)好、風(fēng)景美”的生態(tài)景觀，成為臨汾的“城市綠肺”和城鄉(xiāng)群眾受益的生態(tài)景觀帶、產(chǎn)業(yè)致富帶和旅游觀光帶。

　　兩岸綠蔭慢徜徉，大美汾河看今朝！

　　來源：中國水利報(bào) 2020年10月29日